目的是使中等收入者占多數(shù)

　　創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，就在于使更多的低收入和中低收入群體通過擁有財(cái)產(chǎn)性收入進(jìn)入中等收入者的行列，從而實(shí)現(xiàn)“橄欖型”的合理收入分配形態(tài)。
　　
　　財(cái)產(chǎn)性收入的提出表現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的成就。經(jīng)過近30年的經(jīng)濟(jì)體制改革，我國不僅國家財(cái)富得到極大增長，居民的財(cái)富也在不斷提高，僅從統(tǒng)計(jì)局城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款的指標(biāo)可以明顯看到這個增長的過程：1978年全國城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄余額為210.6億元，而到了2005年底，則提高為141051.0億元。不考慮物價(jià)上漲因素，居民儲蓄擴(kuò)大了將近670倍。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期居民收入的增長幅度。應(yīng)當(dāng)說，居民財(cái)富的高速增長是我們經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要成果。但從機(jī)制上講，并非所有的財(cái)產(chǎn)都會產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)性收入，中國居民財(cái)產(chǎn)的相當(dāng)部分也同樣沒有產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)性收入，在這樣的情況下，財(cái)產(chǎn)性收入的提出就不是偶然的了。
　　自十六大以來，收入分配體制改革成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其主體思想已經(jīng)提出，即人們熟知的“提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入階層比重，調(diào)節(jié)高收入階層的收入，取締非法收入”，其中前三者被簡要地稱為“提低，擴(kuò)中，調(diào)高”。其中特別需要注意的是“提低”和“調(diào)高”都是收入分配體制改革的手段，但“擴(kuò)中”則是收入分配體制改革的一個重要目標(biāo)，手段和目標(biāo)的混同問題在當(dāng)時(shí)并沒有解決。在本次黨代會上，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入的提法，則與“提低”和“調(diào)高”兩個政策手段協(xié)調(diào)地放在了一起。其目的不言自明，就在于使更多的低收入和中低收入群體通過擁有財(cái)產(chǎn)性收入進(jìn)入中等收入者的行列，從而實(shí)現(xiàn)“橄欖型”的合理收入分配形態(tài)。
　　在中國的經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)中就曾經(jīng)有過“有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心”的思想，以樸素的語言闡述了有資產(chǎn)的階層在社會穩(wěn)定中的作用。而從國際經(jīng)驗(yàn)看，一個具備一定規(guī)模的中等收入階層是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的根基所在。其基本道理在于，中等收入階層不僅意味著其具有相當(dāng)?shù)氖杖肓髁浚疫€更多地意味著他們擁有著具有一定規(guī)模的財(cái)產(chǎn)存量。這樣的家庭即便發(fā)生一些意外和變故，在社會保障等公共服務(wù)可以為其構(gòu)筑一道防線之外，其自身具有的財(cái)產(chǎn)也可以變現(xiàn)以應(yīng)對沖擊。這個機(jī)制才是中等收入階層作為社會穩(wěn)定器的原因所在。所以，中等收入者的概念與一定規(guī)模的家庭財(cái)產(chǎn)是密不可分的。而此前在人大通過的《物權(quán)法》則在法律上對財(cái)產(chǎn)性收入給予了保護(hù)，如該法律第六十五條就規(guī)定，“私人合法的儲蓄、投資及其收益受法律保護(hù)”。應(yīng)當(dāng)說，《物權(quán)法》為財(cái)產(chǎn)性收入提供了法律保障，使更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入的提法則指明了努力的方向，而擴(kuò)大中等收入者的比重則是收入分配體制改革的戰(zhàn)略目標(biāo)，他們之間是遙相呼應(yīng)的。
　　需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，這次提出的是“使更多的群眾擁有”，它從屬于發(fā)展成果群眾分享的理念。這一理念不僅是收入分配體制改革乃至經(jīng)濟(jì)體制改革成功與否的標(biāo)志，也是和諧社會建設(shè)的必然要求。
　　但我們也需要看到，在當(dāng)前收入分配格局下，作為收入累積結(jié)果的財(cái)產(chǎn)也一直存在差距擴(kuò)大的趨勢，在我國，財(cái)產(chǎn)分布的基尼系數(shù)大于收入分布的基尼系數(shù)。所以，如何創(chuàng)造條件、創(chuàng)造什么樣的條件在擴(kuò)大中等收入者所占比重之余，控制住財(cái)產(chǎn)以及財(cái)產(chǎn)性收入差距的進(jìn)一步拉大，從而打破富者恒富的怪圈，實(shí)現(xiàn)較為平均的財(cái)產(chǎn)性收入共享將是下一步研究的重要課題。另外需要提到的一點(diǎn)是，根據(jù)國際扶貧理論，幫助貧困人群擁有財(cái)產(chǎn)是貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的重要標(biāo)志，但很可惜在國外殊少成功的案例，如果能夠讓我國的貧困人口也成為擁有財(cái)產(chǎn)性收入的更多群眾的一分子，則它不僅將再次成為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大創(chuàng)舉，而且也必將成為中國特色社會主義的一大獨(dú)有特色。（作者系中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任）