最值得關注的是民營中小企業。他們勢單力薄,無力抵擋腐敗勢力對自己合法利益的侵犯,無力為自己爭取公平公正的公共政策,所以,他們的營商環境往往最糟糕
你可以不喜歡企業因循的中國式增長的草率路徑,你可以嘆息中國的商人們的壞品味,也可以懷疑國企、民企和外企缺乏社會責任感、滿足于弱肉強食的顯規則……但是,即使是這樣,你還是會發現,過去29年來的社會變遷,繞不開的是這些大大小小的公司行為,在犬儒主義地發出一些感傷和批評之前,我們還是要回到現實之中來。人,畢竟不能提著自己的頭發逃離地球,與其空發狠話,不如回到地面上探討如何在中國營造一個更好的營商環境。
財經作家吳曉波在回顧過去30年的市場經濟發展的專著之中,著重關注的是國營資本、民間資本和跨國資本——這三種資本狀態在中國的大舞臺上有不同的命運起伏,他們互相之間的交融、博弈、競爭,以展現這個國家在不斷往前走的態勢。
在堅持有中國特色的社會主義市場經濟的背景下,中國并沒有進行大規模私有化(這并非是壞事),而是進行選擇性的自由xYmpxJfYmgll3y6skfp0dg==化,在這一過程中,國外投資者比本地企業家更受優待。
根據中國民營經濟研究會提供的數據顯示,民營企業中,注冊資本金在100萬元以下的占50%以上,所有者權益在200萬元以下的占60%,在億元以上的只占2%左右。可見,民營企業內部分化也很嚴重。
因此,當討論中國的公司需要爭取好的營商環境的時候,首要是爭取公平競爭的環境。大企業一般都在各級政府的視野里,他們的營商環境一般都好于中小企業,從資源配置的角度看,他們的情況缺乏代表性,也較難復制推廣。最值得關注的是民營中小企業。他們勢單力薄,無力抵擋腐敗勢力對自己合法利益的侵犯,無力為自己爭取公平公正的公共政策,所以,他們的營商環境往往最糟糕。
事實上,在中國拓展的企業,無論是外資還是民營,當規模大到一定程度以后,就會成為很多行業的領導者,這樣就會跟國家政策、國家利益產生很微妙的博弈。這個時候,企業的發展方向、導向是不是跟國家政策——以國營資本為主流的政策能夠兼容。如果不能夠兼容的話,企業就會產生巨大的危機。
還有一種持續的危機存在。那就是眾多的民營企業幾乎都是草莽起家。中國一直缺乏一個成熟經理人的階級和商人階級。第一代第二代的創業者都是大學畢業、初中畢業或者當兵回來就開始搞企業,沒有足夠的商業運營傳統。所以,企業大到一定地步以后,很容易就不知道往哪兒走了,因為自己沒有經驗可以借鑒,而企業所處的時代本身又是創世紀的時代,甚至無法了解旁邊的公司,無論是對手還是朋友,他們到底在干什么。很多企業死于自己的激情中。
而由過去29年的經驗來看,中國未來工業發展最具潛力的發動機,不是國有部門,也不是由在中國說英文的海外華人掌控的國際500強的分公司,而是數以百萬計的靈活的私營企業。大量證據表明,它們比規模更大的對手更進取、更高效、更富創新精神。
因此,有一些事情如果在2007年發生的話,那么,對于民營企業以及中國的營商環境,都會是喜訊。例如,公平稅負。現在民營企業稅賦普遍過重,比外資實際稅賦高10個點。還有隱性成本,即亂收費(包括罰款)、亂攤派和公關費用。這三種稅外負擔不可小視,大概相當于稅收的35%,利潤的30%。這一項能夠改善的話,民營企業的自身積累就會堅實得多。又例如,進一步落實“非公經濟36條”,以此為準,清理相關的法律法規和部門規章。2005年公布的“非公經濟36條”是建國以來第一個以中央政府的名義鼓勵、支持私營經濟的專門的法規性文件。它就仿佛是一個邀請函,邀請民營企業進入原來的那些壟斷領域,而且收什么費要公開、透明,不公開不透明的,可以申請行政復議。這就要求改善政府行政管理,要求相應的行政改革。
我相信,在今天的中國,營商自由,是比起其他自由更加能夠看到增進社會福祉的實際效果的自由。
中國新時代 2007年3期