共和制的精神及其啟示

　　內容提要 政治的根本問題是政體道德與個人自由問題。對這個問題提供了最佳答案的是羅馬共 和國時代。羅馬共和制度的歷史經驗給人們許多啟發，它的精神在于共和制度和個人的道德 與自由緊密聯系在一起，羅馬共和制不僅創造了良好的制度，還培養出優秀的政治家。羅馬 共和制對正義和自由的追求都體現在公民身份這一抽象符號上，羅馬共和制在實踐中形成了 獨特的妥協和對話機制。這些都是其長久發展的基礎。羅馬共和制的精神對當代中國政治發 展的啟示非常深遠，促使我們認真構想國家理想和制度變革的問題。
　　關鍵詞 羅馬共和制 公民身份 大地理區域的國家
　　〔中圖分類號〕D033；B035 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕0447-662 X(2007)04-0047-08
　　
　　政治的根本問題是政治體制和個人自由的關系問題，對此，亞里士多德和盧梭都曾經提出過 。亞里士多德的問題是什么是最優良的政體（注：亞里士多德：《政治學》，商務印書館，1965年版，第43頁。），而盧梭的問題是什么造成了人的自由的枷鎖（注：盧梭：《社會契約論》，商 務印書館，1980年版，第8頁。） 。兩個人的問題結合恰好是政治體制如何創造個人自由的最根本問題。現實中什么政治體制 恰到好處的回答了這一問題呢？這就是本文將要研究的共和制。本文以最典型的羅馬共和制 為研究對象，同時結合當下中國的政治現實展開思考。
　　
　　從羅馬共和國的歷史經驗看共和制的精神
　　
　　我們首先想到的是“幅員遼闊，用權杖那樣觸及每一種公共的善和惡的根源”西塞羅：《論共和國》，世紀出版集團，上海人民出版社，2006年版，第179頁。的羅馬共和 國。羅馬共和國在人類文明史上延續了數百年，如果加上羅馬帝國時代則有千年歷史。她橫 跨整個地中海，把地中海地區的眾多民族和復雜多樣的文明都納入到自己的版圖。羅馬 共和國形成了一種多元、持久、動態的治理經驗給近代立憲主義，尤其是美國的國體設計提 供了核心的政治制度資源。有人說，她的這艘來自古代的航船一直向西航行，在中途把番號 改成了“五月花號”，然后在新大陸卸下了一個新羅馬共和國（注：林國榮：《 羅馬史隨想》，上海三聯書店，華東師范大學出版社，2005年版，第145頁。）。 那么，這個靈魂不死的羅馬共和國制度框架的內在精神是什么呢？
　　
　　共和精神：正義、自由與義務
　　
　　孟德斯鳩在他的《論法的精神》里面指出，任何一種政體都有它的運作原則。共和政體的運 作原則是道德（注：孟德斯鳩：《論法的精神》，商務印書館，1961年版，第19 -23頁。）。羅馬共和國正是如此。道德和風尚是羅馬共和制度運作的根基，早期羅馬 更加明顯。盧梭認為，如果不是早期羅馬人的淳樸的風尚、他們的大公無私，他們對農業的 興趣、他們對于商業與牟利的鄙視，這種辦法（引注：指羅馬公民大會）就不能付之實踐。 風尚與輿論要比這種制度更有力量。（注：盧梭：《社會契約論》，商務印書館，1980年版，第151-152頁。 ）羅馬人的道德風尚體現在政 治行動中常常被概括為一種共和精神。共和精神不僅僅是盧梭所言的農業生活的淳樸，更是 在政治價值和政治生活上體現出來的對正義和自由的熱愛。羅馬人認為，正義是一種忠實而 永恒的給予每個人以其權利的意愿⑤⑥B13R.H.巴洛：《羅馬人》，上海人民出版社 ，2000年版，第227、229、238、13頁。）。同樣，西塞羅也指出，沒有什么東西會比非正義更有 害于國家，沒有高度的正義便不可能管理國家，或者說維護國家④西塞羅：《論共和國》，世紀出版集團，上海人民出版社，20 06 年版，第209、75頁。）。他心目中的國家是人民的事業，是許多人基于法權的一致性 和利益的共同性而結合起來的集合體④。在這里，正義的法權成為一致 性的國家目的。法權也是公民平等的保證，羅馬法的精神在塞爾蘇斯看來是一門善和公正的 藝術⑤。在法權一致性的約束和保護之下，每個公民都能夠平等地享受 自己的權利，在戰后也能夠得到公平分配的戰利品。而這正是羅馬人特別重視法治的重要原 因。這個有著“法律直覺的民族”⑥通過實踐法的治理來實現其正義的 目標。
　　 另一種核心價值“自由”在馬基雅維利看來可以看作羅馬人的靈魂。羅馬人為自由而征戰， 他們從筑城開始，到建立自己的王國，無不是以自由為指標。凡是有損于自由的行為，特別 是特權人物的不良行為都會遭到羅馬人民的反抗。平民的每次撤離運動都和他們的自由權受 到侵害有關系，通過非暴力的撤離運動，平民不僅沒有受到傷害，反而保護了自己的權利， 維護了自由民的榮譽特奧多爾?蒙森：《羅馬史》（第二卷），商務印 書館，2004年版，第27頁。）。撤離運動后設立的護民官“為羅馬的自 由樹起一道屏障”⑨⑩馬基雅維利：《論李維》，上海世紀出版集團，20 05年版，第57、56、220頁。。羅馬人的歷史無論是城市和國家的內部治理，還是征服廣大疆土后的帝國之間的治理都 秉持法權平等和政治自由的原則。在國內，羅馬的貴族、平民一直互相爭斗，執政官、元老 院、護民官、市政官和監查官等職位的人選都是激烈的競爭結果。而正是這種糾紛成為許多 保護自由的法律產生的動力⑨。在國外，羅馬每當征服一個部落和城市 ，并不對當地居民實行滅殺和暴力鎮壓，而是通過簽訂同盟條約和授予公民權利來籠絡人心 ，這一行為實際上承認了被征服地居民的部分自由權利。而這一獨特的擴張行為恰恰鞏固了 羅馬對征服地的統治，擴大了羅馬的國家規模⑩。但是，在羅馬共和國 末期，隨著古老的選舉制度的破壞，強力人物獨攬了共和國的權力，公民的自由因此受到嚴 重的損害。這時候，羅馬已經距離君主制帝國不遠了。
　　與羅馬公民的權利觀念相關的是羅馬人的義務觀，這也是共和精神的重要要素。羅馬公民最 主要的義務就是服兵役，為了保衛羅馬的自由，公民們并且只有他們才必須義無反顧地拿出 自己的馬匹和武器參與戰爭，甚至獻出生命特奧多爾?蒙森：《羅馬史 》（第一卷），商務印書館，2004年版，第64頁。）。羅馬是一個戰爭 國家，除了保衛羅馬城，他們也要保護自己的同盟城市。只要同盟城市提出要求，他們就必 須出兵作戰。公元前三世紀的主要戰爭——對抗薩莫奈人、迦太基人和馬其頓人的戰爭就是 起因于重視盟邦而不得已為之（注：戴維?肖特：《羅馬共和的衰亡》，上海譯 文出版社，2001年版，第10頁。）。另外，羅馬公民，尤其是外省 公民必須交納一定的賦稅，這也是他們的義務。羅馬人有一種源自宗教的、古樸的獻身觀念 。這種觀念是義務觀的核心。羅馬人在其生存的整個過程中，總是在尋找和屈服于某種超驗 的絕對力量，他們必須服從這種力量。“它們受到某種職責的約束，即將家庭和國家歸于對 眾神的崇祀。于此，我們找到作為羅馬人最為突出表征的責任感之根源；它常使他顯得毫無 激情，但他卻又能為某種理想而獻身。他從不爭論何為誠實，何為正義；他的觀念是傳統而 天生的，并且由一種近乎宗教般的執著支撐著”B13。羅馬人即使 在戰爭中也習慣于請“雞人”來占卜，如果占卜結果不吉，則不會出兵。對眾神的崇祀讓羅 馬人學會了服從。而羅馬人的這種原始的責任感被納入到其法律義務的規范中使他們成為了 法律秩序的堅定支持者。美國學者伯恩斯稱贊羅馬人這種“美德”。他說：“勇敢、榮譽、 自我克制、對神和自己祖先的虔誠以及對國家和家庭的義務感。忠于國家高于忠于其他一切 。為了國家