發揮黨建引領作用　推進和諧社區建設

　　進入新世紀以來，我國正處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的關鍵時期。這種社會轉型反映在社區，表現為多元利益群體、多元文化服務需求、多元治理主體的形成，客觀上要求社區黨組織必須以科學發展觀為指導，拓展社區黨組織領導核心作用的功能，通過發揮黨建的引導、主導和指導作用，掌握社區發展的主動權，不斷推進和諧社區建設。
　　
　　一、以科學發展觀為指導，增強構建和諧社區的能力
　　
　　黨的十六屆六中全會《決定》指出：“構建社會主義和諧社會，關鍵在黨，必須充分發揮黨的領導核心作用。”隨著社會現代化程度的不斷提高，社區群眾自主意識日益增強，客觀上要求社區黨組織不能單純依靠控制、約束、命令等剛性的領導方式。2004年以來，針對建設和諧社區的新任務、新要求，社區（街道）黨工委以科學發展觀為指導，努力形成以“三轉三力”為主要內容的工作理念。一是實現從領導為主向引導為主的轉變，二是實現從控制為主向機制為主的轉變，三是從布置任務為主向全面服務為主的轉變；同時在社區黨政班子和全體機關干部中著力倡導和培育以親和力、協調力、影響力為主的軟權力理念，從而提高了黨組織構建和諧社區的能力和效果。去年4月，德國西門子公司華東總部落戶江浦社區，4個月內要將234家住戶動遷完畢。黨工委調集了優秀黨員干部組成動遷骨干力量，帶領動遷組同志不分晝夜地奔波操勞，把思想說服工作融匯于人性化的服務和細膩的協調之中，順利完成了動遷任務。3年來，在黨工委的堅強領導下，社區各級黨組織化解各類矛盾120多起，廣大黨員干部下基層傾聽民意、了解民情8000余次，慰問幫助困難群眾4500余人次，建立健全61項建設和諧社區、服務人民群眾的規章制度，使社區黨組織在建設和諧社區中的領導核心作用得到了進一步的體現和認可。
　　
　　二、以解決“三最”問題為重點，促進社區和諧管理
　　
　　近年來，社區物業管理出現了一些不和諧的現象，諸如管理不健全、服務不到位、收費不規范等情況，成為小區居民群眾最關心、最直接、最現實的“三最”問題。2006年，黨工委抓住上海市開展物業管理黨建聯建試點工作的契機，以黨建為切入點，在社區開展了“共創滿意物業、同鑄和諧社區”的聯建活動。
　　1、聚焦物業管理中的9大難題，扎扎實實解決民生問題。遼源西路100弄曾是附近萬余居民關注的熱點，群眾中流傳這樣的順口溜：“夏天下雨怕淌水、屋里漫水怕拷浜、車棚漏水怕生銹、大表用水怕算賬。”在黨建聯建活動的引領下，黨工委通過資源整合，集資100余萬，對100弄進行了綜合整治，一舉解決了居民群眾居住難、停車難、用水難的問題，受到當地居民的歡迎。居民區黨支部書記深有體會地說：“過去為大水表用水收費，月月都有做不完的協調工作。現在裝上了小水表，小區真是和諧多了。”一年來，通過黨建聯建活動，江浦社區9000余戶居民得到了實惠，社區展現出辦實事多、居民得益多、投入物業管理資金多、群眾認可多的“四多”新氣象。
　　2、健全機制，探索物業黨建聯建活動的新形式、新途徑。黨工委在深入調研的基礎上，制定了江浦社區物業管理黨建聯建9項工作制度，搭建了由居民區黨組織（居委會）、小區物業公司、業委會、社區房辦和警署共同參與的“五位一體”的黨建聯建工作平臺，實施由居民區黨組織召集的聯席工作會議、向沒有黨員的物業公司和業委會派遣黨建聯絡員、居民區黨員參加滿意物業創建活動、符合條件的黨員物業經理和業委會主任按規定程序進入居民區黨組織領導班子等制度，引導滿意物業創建活動不斷健康有序地發展。一些物業公司紛紛推出了服務居民、完善管理的新舉措，使管理、服務和收繳費形成良性互動，小區物業矛盾得到了有效緩解，涌現了許多動人的故事。平涼物業公司在為飛虹路某弄進行房屋整修時，主動為居民解決困難，深受感動的群眾自發購買了1000多元的慰問品送給工人師傅。物業公司聞知后，又拿出1000多元贈送給小區居委會作為幫困基金。實踐證明，黨建引領和諧社區建設，有利于社會資源的有效整合，有利于促進“三最”問題的妥善解決，也有利于密切黨群、干群關系。
　　
　　三、以“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會”為抓手，讓居民群眾共建共享改革發展的成果
　　
　　黨的十六屆六中全會以來，圍繞“管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和”的社區建設總體目標和“三凝聚”的黨建要求，黨工委采取各種方法，通過各種途徑，讓居民群眾共建共享楊浦改革發展的成果。
　　1、構建幫困網絡，用愛心凝聚困難黨員和群眾。江浦社區是一個發展中的老城區，僅棚戶區居民就有1.5萬余人，各類困難群眾近5000人。為了讓普通老百姓也能享受到楊浦改革發展的成果，黨工委進一步完善了社區扶貧幫困機制。一是把創立6年的幫困基金向社區輻射，形成以機關黨員干部、社區黨員為主體，駐區企業、社會組織積極參與的幫困網絡，6年共籌集資金306余萬，使7500余人次的困難群眾得到了及時援助；二是積極支持社區離休老干部建立“助學幫困基金”，使156位面臨輟學的學生得以安心求學；三是組織“千名黨員走進千戶困難家庭”的活動，使社區幫困網絡實現了基本覆蓋；四是建立黨組織關心困難黨員的長效機制，每年2次對困難黨員進行慰問走訪，年投入資金達28萬元。現在，用愛心凝聚困難黨員、凝聚困難群眾已成為黨組織推進和諧社區建設的一項重要工作內容。
　　2、搭建活動載體，豐富群眾的文化生活。社區文化是和諧社區建設的重要內容，從實踐來看，社區居民參與社區文化，傾向選擇就近的活動地點，選擇適合個性的活動形式，即需要合適的載體。近年來，黨工委總結推廣陳二黨總支引領載體建設的經驗，在江浦社區建立了147個活動載體，吸引了4500余名群眾參與，使載體隊伍成為促進和諧社區建設的重要力量。一是積極幫助活動載體解決問題。棚戶區的蔣家浜推出了“淮劇沙龍”，每年為群眾演出幾十場，參與居民近萬人次。黨員老譚組織“推拿服務隊”，黨組織幫助他拜師學技，使推拿服務隊成為社區的服務品牌。二是充分發揮離退休黨員在載體中的骨干作用。陳二黨總支組織了以紡織系統退休女黨員為骨干的“巾幗沙龍”，并做了柔軟的布鞋送給老干部。社區組織“老干部合唱團”，黨總支書記上門把多才多藝的離休老干部沈濤請來當隊長，老沈又填詞，又教唱，又指揮，把五音不全的老同志調教成出色的合唱團成員，他們的演出成為居民區文化活動中最受歡迎的保留節目。三是加強對載體隊伍的思想政治引導。居民區黨組織把載體建設納入黨建工作的重要內容，組織黨員積極參與載體活動，并在載體中發揮模范帶頭作用，使黨員成為載體中的帶頭人或骨干。目前有三分之一的載體是由黨員擔任組長，每一個載體都有黨員參加。黨組織還把和諧社區建設工作和載體活動有機結合起來，為載體參與社區活動創造條件。江浦社區的群眾性活動載體，每年組織各類活動1800余次，吸引居民群眾5萬余人次，在推進和諧社區建設中發揮了重要作用。
　　3、發揚優良作風，為群眾辦實事、做好事。幾年來，黨工委始終把打造一支親民愛民為民型的居民區黨務干部隊伍，作為黨建引領社建的切入點，通過不斷培育、發掘和樹立先進典型，大力倡導密切聯系群眾的優良作風，在為社區群眾辦實事、做好事的過程中，增強黨的凝聚力。
　　陳二居民區黨總支書記張園園同志十年如一日，在社區勤勤懇懇為居民服務。當一位女青年準備打開煤氣開關自殺時，張園園及時趕到，挽救了她的生命；她曾經像女兒一樣為社區的瘋老太洗腳理發，照顧她生活；她雇用保姆照看90多歲高齡的婆婆，自己卻不分晝夜地奔波在社區。10年的居民區黨支部書記生涯使她成長為上海市的優秀黨務工作者、全國“三八”紅旗手；她所在的居民區成為市文明小區、楊浦社區干部帶教基地。黨工委先后2次組織力量為張園園同志編輯出版了《張園園工作方法藝術集錦》一書，組織全體居委干部開展學習，教育和啟發了一大批居委干部，取得了很好的效果。
　　傅春娣同志身患7種疾病，動過5次手術。年過半百的她用一種“小車不倒只管推”的奉獻精神在社區埋頭苦干8年，贏得了居民群眾的高度贊揚。2005年8月，臺風“麥莎”侵襲上海，半夜里，當看到居民家的窗戶進水時，她就從家里拿來了所有的毛巾為居民堵水，而此時她丈夫一人在家，看著刮進家的雨水一籌莫展。2006年春節，小區連著去世了5位居民，傅春娣幾乎在喪家、醫院、殯儀館的奔波中度過這一長假。
　　這些年來，黨工委就是抓住這些先進典型和動人事跡，在書記主任培訓班、社區報、黨建信息刊物上進行宣傳表彰，在居委黨員干部隊伍中倡導奮發有為的工作精神、不計報酬的奉獻精神、“貼著地面走”的實干精神、勇于探索的創新精神，從而大大激勵了居委黨員干部的工作熱情，提高了黨組織凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的工作實效。
　　責任編輯：袁志平