下真功夫　用硬手段扎實推進節能減排

　　（一）
　　
　　近年來，寧波市上下緊緊圍繞打造最佳宜居城市和最佳創業城市這一目標，全面實施“藍天、碧水、綠色、潔靜”四大工程，扎實推進產業結構調整和經濟增長方式轉變，著力抓好發展循環經濟“十項行動計劃”，加大重點耗能企業和重點污染企業的監管力度，全市節能減排工作取得了良好成效。2006年全市萬元生產總值綜合能耗為0.91噸標準煤，同比下降了3.61%，能源消耗增幅多年以來首次低于生產總值增幅；今年上半年規模以上工業萬元增加值能耗下降4.64%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降19.3%和41.2%，完成全年削減任務的74%和76%。在工作推進過程中，著重圍繞“四個依托”。
　　
　　一、依托結構調整抓節減
　　
　　積極調整優化產業結構。一是落實服務業發展規劃，大力推動第三產業發展。二是切實貫徹國家政策，堅決清理和淘汰一批小水泥、小火電、小磚瓦、小化工、小冶煉、小造紙、小電解鋁等項目。嚴控高能耗、高排放項目上馬。三是加快發展高新技術產業發展，上半年全市高新技術企業產值增幅69.7%，高出規上工業增幅43個百分點。能耗強度相對較低的設備儀表制造業增加值所占比重逐年提高。
　　大力推進區域統籌和集約發展。按照“東擴、北聯、南統籌、中提升”的思路，著力推進區域統籌發展，促進區域優勢互補，提高基礎設施利用效率。按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發區域劃分，研究和落實相關政策，提高優化開發和重點開發區域的集約化程度，加大對限制和禁止開發區域的保護力度。加快實施產業集聚，形成“13+1”即十三個省級以上開發區（園區）和一個城市工業區塊，園區工業產值占工業總產值43％以上。
　　
　　二、依托技術進步抓節減
　　
　　推廣應用先進技術。編制并發布《寧波市節能技術（產品）導向目錄》，出臺有關扶持政策，分工業節能、建筑節能、交通節能、商貿民用和機關節能、農村節能等方面，向全社會推廣58項重點節能技術（產品）。
　　優化能源結構。目前，我市東海天然氣已經開始應用，風力發電也進入實質性建設階段。能源結構的調整在有效提高能源利用效率的同時，也促進了主要污染物排放的下降。
　　
　　三、依托重點園區、重點企業、重點項目抓節減
　　
　　以重點企業為主要抓手，實施節能降耗和清潔生產。重點抓住年綜合耗能3000噸標準煤以上的重點用能企業，落實企業主體責任制。完成10家國家、省級重點用能企業的能源審計和節能規劃，與25家綜合能耗2萬噸標準煤的市重點用能單位簽定了節能目標責任書。貫徹落實《清潔生產促進法》，通過評審和政策扶持，我市已經有72家企業通過清潔生產審核，年節約綜合能源消耗近4萬噸標準煤/年，減少SO2氣體排放近3000噸，減少COD排放近500噸。
　　加快循環經濟重點項目建設。積極推進國家循環經濟試點城市建設，列入省“991行動計劃”的14個重點項目進展良好，鎮海電廠油改氣發電項目2臺機組竣工；北侖電廠脫硫工程2臺機組投入使用，脫硫效率達到90%；江東南區污水處理廠、鎮海后海塘污水處理廠投入運行，污水處理能力累計達47萬噸/日，城市生活污水處理率提高到73.6%。
　　實施重點園區生態化改造。通過強化產業空間的合理布局，建立循環經濟產業鏈。在鋼鐵、電力、化工等產業之間形成了一系列縱向耦合產業鏈，出現了化工區、金屬園區等發展循環經濟和清潔生產的 “亮點”園區。慈東工業區和鎮?；^將生活垃圾焚燒與園區熱電聯產、集中供熱結合起來，在節能減排上作出了新的示范。重點區域水資源循環系統基本形成。根據循環經濟發展要求，加大產業鏈招商引資力度，區域的產業鏈、產品鏈和廢物鏈逐步完善。
　　
　　四、依托體制機制的調整完善抓節減
　　
　　強化組織和制度保障。先后成立了“生態市建設領導小組”、“發展循環經濟建設節約型社會領導小組”和“節能減排工作領導小組”。建立政府節能減排工作責任和問責機制，市政府與14個縣（市）區政府、管委會和9個主要涉能部門簽定了節能目標責任書，把節能減排各項工作目標和任務逐級分解到各縣（市）、區和重點單位，把節能減排指標納入領導干部政績考核體系。制定和實施了一批政策性文件。
　　健全工作機制。加大專項整治和執法檢查力度。建立水、氣和污染源“三網合一”的監測監控系統，設立9個監控中心和233個在線監測點。推廣合同能源管理，通過引進第三方能源公司，對企業能耗情況進行“診斷”和改造。
　　建立市場價格調節機制。實施資源性產品價格改革，先后啟動居民生活用水階梯式水價、差別電價、液化石油氣價格改革和工業用地招拍掛制度。
　　盡管取得一定成效，但無論從當前還是長遠來看，我市節能減排形勢依