近期改革動態(tài)

　　（2007年10月16－31日）
　　
　　一、金融體制改革
　　
　　我國基金資產(chǎn)凈值超3.3萬億元。近日，證監(jiān)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，我國59家基金管理公司共管理基金341只，基金總規(guī)模為20553.38億份，基金資產(chǎn)凈值達33120.02億元，分別為年初的2.8倍和3.8倍。今年以來，隨著資本市場的快速發(fā)展，我國基金行業(yè)呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，投資者特別是個人投資者投資基金踴躍，基金資產(chǎn)規(guī)模成倍擴大。中國人民銀行的第三季度全國城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查顯示，反映基金為家庭擁有最主要金融資產(chǎn)的居民占比達25.4％，比上季度提高5.4個百分點。城鎮(zhèn)居民基金投資熱情已連續(xù)六個季度刷新歷史紀(jì)錄。
　　
　　二、衛(wèi)生體制改革
　　
　　《中華人民共和國食品安全法（草案）》對食品衛(wèi)生安全制度作了重要完善。10月31日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《食品安全法（草案）》。會議認(rèn)為，加強食品安全工作，必須有嚴(yán)格的法制作保障。在現(xiàn)行食品衛(wèi)生法基礎(chǔ)上擬定的《食品安全法（草案）》，針對當(dāng)前食品安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，對食品衛(wèi)生安全制度作了重要的補充和完善。一是建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度，把食品安全風(fēng)險評估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、確定食源性疾病控制對策的重要依據(jù)。統(tǒng)一發(fā)布食品安全重大信息，做到及時、客觀、準(zhǔn)確。二是建立食品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏和銷售等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全相關(guān)制度，防患于未然。三是建立食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度、查驗記錄制度、標(biāo)簽制度、索票索證制度和不安全食品召回制度，強化生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰力度。四是加強食品進出口質(zhì)量管理。五是健全食品安全監(jiān)督體制，進一步明確地方政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)，賦予行政機關(guān)必要的監(jiān)督權(quán)力。六是建立暢通、便利的消費者權(quán)益救濟渠道，食品消費者有權(quán)檢舉、控告侵害消費者權(quán)益的行為，有權(quán)依法獲得賠償。
　　
　　三、其他領(lǐng)域改革
　　
　　進一步推進氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革。近日，中國氣象局下發(fā)《進一步推進氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的意見》，要求全國氣象部門進一步提高對業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的認(rèn)識，明確業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的目標(biāo)，落實業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的重點任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，進一步增強業(yè)務(wù)支撐保障能力。《意見》要求，繼續(xù)按照《中國氣象局業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革總體方案》的要求，堅持業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的信心不動搖，堅持業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的方向不動搖，堅持業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的要求不動搖，堅持業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革與做好各項氣象服務(wù)“兩不誤、兩促進”的原則不動搖。以滿足氣象災(zāi)害防御、應(yīng)對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用的新需求為目的，立足我國基本國情，按照“多軌道、集約化、研究型、開放式”的要求，堅持效益性、效率性、優(yōu)勢性和協(xié)調(diào)性原則，加快建立結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系。業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的重點任務(wù)是：進一步完善頂層設(shè)計，明確分工，著力推進以提高氣象服務(wù)覆蓋面和滿意率為主要內(nèi)容的公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、以提高預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度為核心的氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)、以連續(xù)、穩(wěn)定、可靠運行和資料質(zhì)量控制為重點的綜合氣象觀測系統(tǒng)的建設(shè)。近3年來，業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革已取得了明顯成效。基本建立了多軌道業(yè)務(wù)框架，國家級、區(qū)域氣象中心和省級業(yè)務(wù)能力得到了加強，改革成果在各項氣象服務(wù)中得到了應(yīng)用。
　　
　　四、地方改革
　　
　　重慶推出自主新聞發(fā)布制度。重慶市政府日前決定，在市政府今后每月例行一次的自主新聞發(fā)布會上，媒體可以提任何與主題無關(guān)的問題，政府新聞發(fā)言人原則上不得以“無可奉告”來搪塞。與不定期的專題新聞發(fā)布會相比，自主新聞發(fā)布會的特點是定點、定時、定人，凡是公眾關(guān)注的本地?zé)狳c問題，不論與主題是否相關(guān)，記者均可當(dāng)場提問。發(fā)言人代表政府回答提問時，只要在政府授權(quán)范圍內(nèi)的，都要盡可能地作答。自主新聞發(fā)布會主要包括有獨立新聞發(fā)布會、混合式新聞發(fā)布會、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會和書面新聞發(fā)布會等4種形式。重慶市已暫定每月原則上舉行一次自主新聞發(fā)布會，條件成熟后逐步過渡為每兩周一次。
　　（國家發(fā)展改革委體改司供稿）