推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展　優(yōu)化國土開發(fā)格局

　　本刊訊（記者王元生報道）2007年11月13 日至15日，全國發(fā)展改革系統(tǒng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議暨區(qū)域合作座談會在浙江杭州召開。
　　這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最新要求，全面分析把握當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的新情況新特點，進(jìn)一步明確促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點任務(wù)，研究部署2008年的地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作。
　　國家發(fā)展改革委副主任杜鷹出席會議并作了題為《認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面開創(chuàng)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面》的主題報告。杜鷹同志首先指出剛剛勝利閉幕的黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會，胡錦濤總書記的報告，第一次全面深刻地闡述了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。十七大報告還第一次對科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、精神實質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵、根本要求進(jìn)行了系統(tǒng)深刻地闡述，指出科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。十七大報告對促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也有許多新的精辟的論述，強(qiáng)調(diào)要推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。全國發(fā)展改革系統(tǒng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門的同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會十七大關(guān)于中國特色社會主義理論，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，特別是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容。
　　杜鷹同志指出，十六大以來，黨中央、國務(wù)院與時俱進(jìn)，因勢利導(dǎo)地做出了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列重大決策和部署，推動了實踐中的大膽探索，理論上的不斷創(chuàng)新。十六屆三中全會明確了統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重大任務(wù)，提出要加強(qiáng)對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；十六屆五中全會第一次完整地闡述了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，“十一五”規(guī)劃《綱要》對促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出了新的部署，明確了實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，明確了健全市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制的四大區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制，明確了加快形成主體功能區(qū)的戰(zhàn)略思路，明確了逐步形成主體功能定位清晰、東中西良性互動、基本公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。這標(biāo)志著我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略基本形成，我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步入了一個新時期，這不僅極大地豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，而且對指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展工作具有重大的理論和實踐意義。近年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我國區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、布局改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的良好態(tài)勢，呈現(xiàn)出五大特點：一是區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)；二是區(qū)域發(fā)展的活力和主動性顯著提高；三是重點地區(qū)對區(qū)域發(fā)展的帶動作用更加明顯；四是區(qū)域合作的深度和廣度進(jìn)一步加強(qiáng)；五是區(qū)域發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富。同時也必須清醒地看到，當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展中也存在著一些不容忽視的問題，特別是區(qū)域發(fā)展差距過大的問題仍十分突出，區(qū)域開發(fā)無序、低水平重復(fù)建設(shè)問題仍十分嚴(yán)重，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制還不健全等，需要引起我們密切關(guān)注，認(rèn)真研究加以解決。
　　杜鷹同志強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前和今后一段時期，地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作必須緊緊圍繞推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化國土開發(fā)格局的新精神，緊扣促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這一主線，科學(xué)把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本內(nèi)涵，著重從地區(qū)間人均生產(chǎn)總值差距保持在適度的范圍內(nèi)，各地區(qū)人民都能享受均等化的基本公共服務(wù)，各地區(qū)比較優(yōu)勢能夠得到合理有效的發(fā)揮，各地區(qū)人與自然的關(guān)系處于協(xié)調(diào)和諧狀態(tài)等四個方面重點把握，加深理解，并在實踐中不斷深化認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，努力推進(jìn)形成主體功能區(qū)，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，繼續(xù)做好區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策研究制定工作，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作工作，加快建立促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制。
　　據(jù)悉，這次會議將討論國家發(fā)展改革委研究制定的《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域合作促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，國家將適時出臺這個指導(dǎo)文件，以規(guī)范和引導(dǎo)全國的區(qū)域合作工作。
　　國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山同志作了題為“鞏固成績迎接挑戰(zhàn)進(jìn)一步做好新時期地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作”的工作報告，總結(jié)了過去一年全國發(fā)展改革系統(tǒng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作部門取得的成績和經(jīng)驗，深刻分析了當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確了地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點和努力方向，并對2008年的地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作做了具體部署。