加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會

　　為加快推進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家發(fā)展改革委、國家環(huán)境保護(hù)總局于2007年11月26—27日在重慶召開了全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作會議。會議的主要目的是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)第一批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)取得的成效和經(jīng)驗，啟動第二批試點(diǎn)，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作。國家發(fā)展改革委副主任解振華在會上作了“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的報告。
　　解振華副主任指出，近年來，國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級政府認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策和部署，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施，放在更加突出的位置。工作力度明顯加大，立法取得顯著進(jìn)展，政策體系逐步完善，技術(shù)支撐作用逐步增強(qiáng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式初步形成，基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，工作機(jī)制基本建立，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念逐步深入人心。短短幾年時間，循環(huán)經(jīng)濟(jì)從理念變?yōu)樾袆樱谌珖秶鷥?nèi)得到迅速發(fā)展，取得積極成效。目前我國工業(yè)固體廢物綜合利用率已達(dá)56%，鋼鐵工業(yè)年廢鋼利用量相當(dāng)于粗鋼產(chǎn)量的20%，廢舊有色金屬年回收利用量相當(dāng)于年產(chǎn)量的25%左右。今年上半年，萬元GDP能耗下降2.78%；1—9月，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量首次出現(xiàn)雙下降。
　　解振華強(qiáng)調(diào)，2005年10月經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委會同環(huán)保總局等六部門啟動第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，目前取得階段性成果。初步形成了一批典型企業(yè)，再生資源循環(huán)利用體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初步形成，全社會資源循環(huán)利用體系有了雛形。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作為節(jié)能減排也作出了積極貢獻(xiàn)。北京、上海、重慶、山東、遼寧、江蘇六個試點(diǎn)省市，2006年能源強(qiáng)度降低了4.25%，化學(xué)需氧量排放量下降2.08%；7個重點(diǎn)行業(yè)中42家試點(diǎn)企業(yè)，2006年萬元工業(yè)增加值能耗降低12.1％，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降24.6％和8.1％。第一批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗表明，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，科學(xué)規(guī)劃是前提，科學(xué)技術(shù)是支撐，必要投入是保障，完善政策是基礎(chǔ)。
　　解振華要求，各地區(qū)、各單位要按照黨的十七大提出的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模”的新要求，從以下六個方面加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一要抓好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系建設(shè)；二要加快編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；三要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用；四要抓好兩批178家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作；五要完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制；六要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育和培訓(xùn)。
　　國家環(huán)保總局副局長吳曉青對大會進(jìn)行了總結(jié)，指出此次會議開得非常及時，非常成功，進(jìn)一步提高了認(rèn)識，總結(jié)了經(jīng)驗，明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作思路。要求各地發(fā)改委、經(jīng)（貿(mào)）委、環(huán)保局認(rèn)真組織好會議精神的上傳下達(dá)工作，各地環(huán)保局要與發(fā)改（經(jīng)貿(mào)）系統(tǒng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力抓好污染減排，加強(qiáng)對污染行業(yè)和企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，加快環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策的制定，共同推進(jìn)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。重慶市、山東省等7家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的代表在大會上介紹了各自試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、基本做法、經(jīng)驗和取得的成效。會議還邀請有關(guān)專家對試點(diǎn)單位循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了點(diǎn)評，并介紹了鋼鐵、有色金屬、化工、煤炭行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。國務(wù)院有關(guān)部門，各地發(fā)展改革委、經(jīng)（貿(mào)）委、環(huán)保局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等單位的的主要負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家共500多人參加了會議。