當前檢察機關信息化建設的幾點思考

　　內容摘要：信息化建設對檢察機關事業發展具有重要意義，在當前檢察機關信息化建設過程中面臨挑戰和存在一些突出問題，要采取系列對策加強檢察機關信息化建設。
　　關鍵詞：信息化 科技強檢 網絡安全
　　
　　當前，科技的日新月異和犯罪的高智能化、有組織化，使檢察機關履行強化法律監督、維護公平正義的職能遇到了全新的挑戰。自2000年高檢實施“科技強檢”戰略部署以來，高科技手段在提高辦公效率，增強辦案質量等方面成效顯著，檢察機關的信息化建設已成為支撐檢察事業未來發展的重要平臺。
　　
　　一、當前檢察機關信息化建設存在的突出問題
　　
　　近年來隨著科技強檢步伐的不斷加快，檢察機關圍繞使用計算機技術所進行的信息化建設也得到了長足進展，相當數量的檢察機關已經初步完成了局域網建設，辦公自動化系統也得到了廣泛的應用與實踐。網絡已經在各項檢察業務中日益體現出了實時、高效、科學管理的優勢。檢察系統的信息化建設目前已初具規模，但同時，也應客觀地認識到檢察機關信息化建設還處于初級階段，與檢察院所處的地位及檢察機關工作的需要還有一定的差距。
　　
　　（一）資金問題導致網絡建設發展不平衡
　　檢察機關信息化建設，需要購買大量的高、精、尖技術裝備，需要投入大量的人力、物力去建設和維護，建設經費不足的問題將會非常突出。從全國情況來看資金問題已成為制約檢察機關信息化建設的主要因素。有些檢察院認為，要自己獨立完成網絡建設，勉為其難；有的認為信息化建設與當地經濟發展水平不相適應，有畏難情緒；有的認為是高投入，低能效。據了解，全國檢察院已建設內部網的檢察院還不到80%，甚至有的地市級檢察機關還沒有建成內部網。絕大多數基層檢察院的信息網絡建設無論是普及程度還是應用水平都不及地市級檢察院，很多地市級檢察院的網絡建設不及省院和高檢。
　　
　　（二）信息化的發展對技術、人員要求的提高導致網絡的利用率較低
　　隨著檢察系統信息化建設和不斷深入，對不同專業的技術人員的需求也越來越大，對能力的要求也越來越高，在信息化建設過程中，一定不能忽視檢察業務人員的實際操作和應用能力的培訓，同時擁有一支高水平的專業化技術隊伍尤為重要。而當前檢察院缺乏這樣一批專業的技術人員，目前檢察系統信息化的快速發展，已經開始對傳統工作模式帶來了沖擊，雖然有的檢察院內部的辦公網絡實現了公文轉換、電子郵件等辦公自動化的功能，但整體應用水平不高。長期以來業務部門普遍存在凡是涉及到應用的技術問題都要找技術人員來解決，使專業技術人員變成了“修理工”，而專業技術人員法律知識的欠缺，又容易構成信息技術在法律應用上的障礙。
　　
　　（三）網絡管理不規范導致安全保密隱患
　　雖然很多檢察機關已建成了局域網絡，但由于管理、技術、經費等各種原因，相應的規范的操作運行機制還不健全，技術力量比較薄弱，一些單位對安全保密的要求還僅僅停留在對材料實體的保管回收上，而對存有大量保密信息的計算機設備和網絡設備安全的重要性缺乏足夠重視。對網絡信息安全僅停留在查防病毒的層次，對防止外部“黑客”侵入和內部網絡信息安全泄漏工作重視和管理不夠，使信息化建設中保密工作存在巨大隱患。
　　
　　二、加強檢察機關信息化建設的對策
　　
　　面對科技進步、社會發展的需要和檢察機關改革的要求，信息化建設刻不容緩。
　　
　　（一）提高認識，加強領導，強化對檢察機關信息化建設的組織協調
　　加快檢察機關信息化建設既是推進檢察機關現代化建設的要求，也是進一步轉變觀念，提高工作效率的重要手段。要進一步統一大家的思想，尤其是各級檢察院領導同志的思想認識，切實把信息化建設作為一把手工程，成立檢察長親自擔綱的信息化領導小組，把信息化建設工作擺上優先發展的位置。信息網絡建設是一項系統工程，目前高檢已對檢察機關信息化建設進行了統一的規劃，但是各地經濟發展存在差距，而信息化建設必須要足夠的經費加以保障，基層檢察院要積極向地方黨委，政府匯報檢察機關信息化建設情況，反映經費緊缺的困難，力爭把此項建設經費納入地方財政預算，積極對上對外爭取，多渠道多方位籌措信息化經費，采取自己擠一點、外部支持一點的方法，把資金籌集到位，按照統一的規劃和要求，逐步建成一個上通高檢、下通基層檢察院、橫通全國各地檢察系統的網絡平臺，實現全國檢察院內部網絡的互通互聯，最終建成與高檢業務部門互聯的檢察機關信息綜合網。
　　
　　（二）重視對專業技術人才的引進和培養，以適應科技強檢發展的需要
　　信息化建設是科技含量很高的工程，檢察機關必須把保證信息技術人才的開發擺上重要位置。目前檢察系統缺乏專業技術人員的重要原因是在人才招聘、使用、管理的體制上存在局限性，而在業務人員的專業技術培訓上又相對滯后。為適應科技強檢發展的要求，具體要從兩方面入手，一方面要積極爭取政策，大力引進技術人才，并努力營造一個適合技術人員發展的空間，發揮專業人員的技術專長，做到人盡其才，術業有專攻。另一方面要重視人才的培訓，技術工作專業性強，更新快，加強對技術人員的專業培訓尤為重要，同時要避免懂技術的人員不懂法律，構成信息技術在法律應用上的障礙，對其進行相關的法律知識的培訓，有計劃的將技術人員流動到業務部門進行學習鍛煉，更好的將技術與工作的實際相結合，最大限度的發揮信息技術的作用。還要立足本院，加大全員培訓力度，努力提高全員干警的信息化素質，使全院干警都能熟練掌握信息網絡操作的基本技能、應用軟件的信息技術。使檢察機關信息網絡系統的各項綜合功能得以應用和實現。
　　
　　（三）強化保密意識，加強網絡管理，確保信息網絡安全
　　為保證信息化建設健康發展，首先各級領導必須重視對有關保密法規的學習和理解，要熟知信息化建設中安全保密的有關規定，切實加強對信息化建設中保密工作的領導，提高全員保密意識。同時要建章立制，盡快制訂一些信息資源開發利用、設立網絡及安全保密等方面的管理規定，明確檢察系統信息網絡建設、信息資源開發利用的基本要求，嚴格遵守信息網絡安全保密方面的各項規定，建立健全信息網絡安全組織機構和各項規章制度。采取切實措施，加強對計算機的使用管理，嚴禁用處理國家秘密和檢察工作秘密信息的計算機上國際互聯網，做到專機專用，做到絕密文件、信息不上網。確保信息網絡安全運行。