杜潤生的“三農(nóng)情結(jié)”

　　2006年10月18日，北京萬壽賓館。
　　杜潤生同志倡導(dǎo)成立的中國農(nóng)民企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)20周年大會(huì)，又是他倡議的中國農(nóng)村改革發(fā)展基金第二屆領(lǐng)獎(jiǎng)大會(huì)，中共中央農(nóng)村工作辦公室主任陳錫文等現(xiàn)職的農(nóng)村工作者和王郁昭、吳象、劉堪、朱厚澤、孟憲德等老農(nóng)村工作者都蒞會(huì)了。
　　1936年入黨，有70年黨齡的中央農(nóng)村政策研究室老主任、中顧委老委員杜潤生，在大會(huì)上聲音宏亮、思路清晰，發(fā)表了一篇熱情洋溢的講話，題目是《關(guān)于“三農(nóng)問題”的幾點(diǎn)思考》。講話不長，原文照錄如下：
　　陳云同志在大躍進(jìn)以后，曾經(jīng)說了一句話：“一要吃飯，二要建設(shè)?！蔽蚁Ｍr(nóng)民企業(yè)家們了解農(nóng)業(yè)、認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)，參與發(fā)展農(nóng)業(yè)，還要改造農(nóng)業(yè)。我們先解決溫飽，然后達(dá)到小康。這是一個(gè)科學(xué)的命題。因此，我今天講話的主題是關(guān)于“三農(nóng)問題”的幾點(diǎn)思考。
　　
　　
　　一、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)
　　
　　一個(gè)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展了，發(fā)展到農(nóng)民自己吃飽飯以后，還有剩余，提供給一些其他人，養(yǎng)活更多的人，去發(fā)展工業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)和其他各行各業(yè)。所以說，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
　　
　　二、要認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)是個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)
　　
　　農(nóng)業(yè)既是自然的生產(chǎn)，又是經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的，全是有生命的東西。我們的農(nóng)業(yè)是有生命的。不僅植物有生命，家禽、家畜都有生命。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要受到自然條件的支配。風(fēng)調(diào)雨順的時(shí)候，就有好的收成，遇上旱澇災(zāi)害，甚至?xí)w粒無收。農(nóng)業(yè)收成好了，有可能供過于求，形成谷賤傷農(nóng)。所以農(nóng)業(yè)一方面要承受自然的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面要承受市場的風(fēng)險(xiǎn)。為提高承受這兩方面的風(fēng)險(xiǎn)的承受能力，世界各國都對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)提供財(cái)政的支持。而我們國家在很長的時(shí)間里，不僅僅沒有提供財(cái)政支持，還通過統(tǒng)購統(tǒng)銷和工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差，讓農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累，不只是七八千億，是上萬億元。所以中央現(xiàn)在提出來，工業(yè)到了反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)候了。
　　
　　三、減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民
　　
　　我們國家從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國過渡，城市化的進(jìn)程也加快了。城市化率從原來的1 8％上升到42．7％。這樣，農(nóng)村人多地少的矛盾也可以得到一定的緩解。減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民，富裕農(nóng)村；減少人口對土地的壓力。這是一個(gè)重要的情況。
　　
　　四、農(nóng)業(yè)形勢正在面臨一個(gè)新的轉(zhuǎn)折
　　
　　隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民收入的提高，老百姓特別是市民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也變化了。過去以吃糧為主，現(xiàn)在要吃肉類，吃魚類等產(chǎn)品，食物消費(fèi)多樣化、多元化了。農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的新局面。農(nóng)業(yè)從單一的種植業(yè)，轉(zhuǎn)向多種經(jīng)濟(jì)、多種經(jīng)營。農(nóng)民家庭也都能養(yǎng)好多的豬和雞鴨，發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)。這就是農(nóng)業(yè)情況一個(gè)新的轉(zhuǎn)折，也是一個(gè)方興未艾的有利的轉(zhuǎn)折。我們要幫助農(nóng)民拉長生產(chǎn)的鏈條，發(fā)展食品加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，而且能增加就業(yè)的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展到了一個(gè)新的階段，可不可以叫做現(xiàn)代化的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)?因此中央提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是一個(gè)重要的戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略措施。
　　我們不一定馬上有大量的投資，而要把重點(diǎn)放在培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)主體、培育新型農(nóng)民上。要幫助農(nóng)民努力學(xué)習(xí)，努力掌握一點(diǎn)科學(xué)知識(shí)，形成人力資本。知識(shí)青年在農(nóng)村多起來，就能使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向知識(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這是世界的大趨勢。國家要從工業(yè)化向服務(wù)型社會(huì)轉(zhuǎn)化，服務(wù)型社會(huì)又向知識(shí)型社會(huì)轉(zhuǎn)化。我們要學(xué)會(huì)從多方面努力促成這個(gè)轉(zhuǎn)化。
　　農(nóng)業(yè)原來是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民原來是弱勢群體。農(nóng)民獲得了新的知識(shí)就可以使我們的和諧社會(huì)注入新的活力，獲得新的發(fā)展。
　　這些就是我今天要講的意思。我今天是73歲(按：實(shí)為93歲。全場笑。有人插話：您就是73嘛!還要為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)多活幾十年!)的老頭兒，思維不清，邏輯混亂，占了大家的時(shí)間，非常抱歉，謝謝。
　　杜老的自述《中國農(nóng)村體制變革重大決策紀(jì)實(shí)》是他親歷的中國三農(nóng)問題的曲折而生動(dòng)的畫卷。
　　80年代，中共中央連續(xù)發(fā)布5個(gè)講三農(nóng)問題的一號(hào)文件。我作為江蘇省的農(nóng)村干部，算是“華東片”的一個(gè)代表，與西南、華北、中南其他三位同志一起，算是為“一號(hào)文件”調(diào)研和起草的“打工仔”，笑說是“農(nóng)民工”。因而那幾年年年親聆杜老的教誨，印象歷久而彌新。事先，我也聽說過，初建中央農(nóng)村工作部，他作為鄧子恢同志的助手，在“合作化高潮”時(shí)被批為“小腳女人”。見了面，才知道他是一個(gè)“小個(gè)子男人”，不像想象中的“關(guān)西大漢”。說話細(xì)聲慢語，娓娓道來，尤其愛聽年輕人和基層來的同志的意見。那時(shí)，一般年初根據(jù)胡耀邦等領(lǐng)導(dǎo)同志的提議出一批題目，分頭組織人去調(diào)查，年中匯報(bào)一次，八九月間就開始醞釀、寫作，其間要開多次座談會(huì)，到11月寫初稿開農(nóng)村工作會(huì)議討論。因?yàn)橹袊鴽]省農(nóng)會(huì)，我們常把一年一度的農(nóng)村工作會(huì)議戲稱為“農(nóng)民會(huì)議”，會(huì)上議論紛紛，杜老忙于折中、協(xié)調(diào)，取得必要的妥協(xié)，然后形成一號(hào)文件初稿，提交中央討論，定稿發(fā)出。有時(shí)與部門意見矛盾，杜老就叫我們這些“地方團(tuán)隊(duì)”直接與部門對話。有一次我們與中國人民銀行行長陳慕華為農(nóng)村金融問題爭論得很激烈，但在杜老協(xié)調(diào)下，陳行長除了一條“負(fù)債”外，其他都爽快地同意了。她說“負(fù)債”不可隨便開口子。但對于50年代瞎指揮形成的深翻、農(nóng)機(jī)絞關(guān)化等人民公社陳年舊賬，允許“掛賬停息”，后來事實(shí)上也豁免了。又如雇工問題當(dāng)時(shí)是個(gè)新的敏感問題。杜老請紀(jì)登奎同志去東歐調(diào)查，又請林子力等同志寫研究報(bào)告，最后根據(jù)當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)水平，從《資本論》那兒找到馬克思試算的一個(gè)根據(jù)，業(yè)主帶兩三個(gè)徒弟，三四個(gè)幫手，生活可比一般工人高出一倍，這種人可定為“小業(yè)主”，不算“資本家”。如今這些早已成為過去，而且在實(shí)踐中大大突破了，但在當(dāng)時(shí)跨出這一步，是極為不易的。
　　
　　從1979年到1989年，是中國農(nóng)村改革的輝煌十年，也是杜潤生個(gè)人歷史上最輝煌的十年。他領(lǐng)著一批人、一個(gè)團(tuán)隊(duì)，調(diào)查研究，集中全黨、全國人民的智慧，為中央起草了5個(gè)“一號(hào)文件”。他的黨性品質(zhì)、哲學(xué)思辨、人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和組織才能，都得到了淋漓盡致的發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫曾對我們說過，他是從臺(tái)灣游泳到大陸來的，很多部門不敢用他，是杜老慧眼，收留并重用他。“不跨出這一步，很難有我的今天。”同樣，他對當(dāng)時(shí)處境不怎么好的紀(jì)登奎等同志也一概以誠相待、放手使用。紀(jì)說：“我這個(gè)悲劇人物晚年在杜老這兒過得很好。”在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，回顧起杜老處人處事的一貫風(fēng)格，不能不使人肅然起敬。也是因?yàn)槿绱耍删土怂氖聵I(yè)和品格。
　　1989年，杜老已76歲，退出了領(lǐng)導(dǎo)崗位。但他仍然心系“三農(nóng)”，為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革嘔心瀝血。90歲的時(shí)候，他對王歧山等同志說，還有兩個(gè)心愿沒有完成。一是再轉(zhuǎn)移一億農(nóng)村勞動(dòng)力到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)，二是恢復(fù)農(nóng)民自己的組織，即農(nóng)民協(xié)會(huì)，使農(nóng)民有充分的話語權(quán)。連孩子都有少先隊(duì)，婦女有婦女會(huì)，青年有青年團(tuán)、青聯(lián)，工人有工會(huì)，唯獨(dú)不讓農(nóng)民組織起來，是不公平的。他在80年代末向鄧小平同志報(bào)告過，小平同志說，像雇工問題那樣，咱們再看三年，看準(zhǔn)了，你再報(bào)告，“我一定批”。后來小平同志身體狀況和杜老的工作狀況都變了，此事一直拖下來未能解決?！耙苍S要靠歧山等你們年輕同志了?！钡爬弦辉購?qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)上要過好市場關(guān)，政治上要過好民主關(guān)，這兩個(gè)關(guān)都繞不過去。
　　大家稱贊杜老對“三農(nóng)”和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。他自謙說：“我只是一個(gè)符號(hào)，其實(shí)我們有一個(gè)很好的研究團(tuán)隊(duì)。可以自豪的是，如今這個(gè)團(tuán)隊(duì)出了一大批人才，但沒有出一個(gè)貪污腐敗的分子?！?br/>　　畢竟年齡不饒人。如今杜老已進(jìn)入“奔百”高齡，手有點(diǎn)抖，耳相當(dāng)背，眼還可以，特別是頭腦清醒，每天通過多種渠道接納新鮮事物和信息，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)村干部與他保持著密切聯(lián)系，他的思維與時(shí)俱進(jìn)，非常前衛(wèi)。也正因此緣故，他才能講出如拙文開頭那樣一篇情真意切的話語。愿他老人家繼續(xù)以濃烈的“三農(nóng)情結(jié)”，為農(nóng)鼓呼，為民鼓呼，為黨為國籌謀劃策。
　　(本文作者系江蘇省南通市原市委書記、省政協(xié)秘書