燕趙大地盛開的“農開”之花

　　
　　地方報道
　　 “農業綜合開發是社會主義市場經濟條件下，國家支持和保護農業的一個有效手段，是鞏固和加強農業基礎地位的一個重要途徑，是提高農業綜合生產能力的一項關鍵措施，是促進農業可持續發展的一個重要推動力量。”
　　 ——溫家寶
　　
　　“農開”，即農業綜合開發之簡稱。作為農業大省的河北省農業開發辦公室，實施農業綜合開發二十年來，負重前行，創新工作，全省已形成海河平原農業開發項目、壩上生態農業工程項目、利用世行貸款發展農業灌溉項目等三大項目全面實施的農業綜合開發格局，對改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，提供了可能。給千萬燕趙人民送去了致富之寶。 在解決三農問題、建設社會主義新農村過程中，起到了不可替代的作用。
　　金杯銀杯不如農民的口碑
　　 人民群眾對許多地方名不副實的“形象工程”、“政績工程”是深惡厭絕，認為那是“花拳繡腿”中看不中用。河北省農開辦堅決不趕這類風頭。他們認定：只有能給老百姓帶來實惠的政策和實績，才會得到老百姓的支持和擁護；能給老百姓帶來收益的項目就是實實在在的“德政工程”。是此，他們精心組織實施的一系列農業綜合開發項目，累計投入資金118．7億元。跟進的資金和政策猶如干渴的土地上喜降甘霖，給貧血的農業輸入了源源不斷的血氣，使得項目區農民人均純收入比非項目區高出320元；壩上地區的人均收入更是高出了千元左右。
　　河北省農開辦在安排項目開發規模時，從不貪大求全，而是集中資金扶持重點市縣的重點項目。從立項、審查、評估到論證、報批、執行，每個環節都嚴格程序，精心把關。在項目驗收環節中，則嚴格要求，注重落實，采取抽簽辦法來驗收，抽到哪里就驗收檢查哪里。一年驗收一次，最后綜合評分，評分作為下一個年度獎懲按排投資的參考。省農開辦副主任金樹林秉心而論：“實施農業綜合開發，各級政府和群眾都付出了很大代價。2006年各級財政投資5億多元，群眾投工、投勞折合資金2億多元，這是人民的血汗錢我們沒有任何理由浪費一分錢！”
　　 他們實施的“民心工程”，不圖虛功求實效。在偏遠貧窮的尚義縣，大營盤鄉黨委書記鄧平說，過去這里干旱缺水，畝產糧食只有50多公斤。搞了農業項目開發后，建成了華北地區最大的西芹生產基地，當地許多農民正是靠種菜才得已脫貧致富。
　　 從實際出發，及時地轉變思想，實事求是，不斷推出新的舉措，提出新的辦法。在農業綜合開發中始終把提高農業綜合生產能力作為首要任務，以中低產田改造為重點。如在土地治理項目中，因地制宜采取不同的節水措施，不同的治理模式；壩上生態項目堅持以區域為單元進行綜合治理，與其它的生態建設相協調，相配合；產業化經營圍繞主導產業和優勢產業來安排項目，重點扶持有一定帶動能力和輻射作用的龍頭企業等等。正因為工作思路明確，工作重點突出，加上工作措施得力，從而使河北省的農業綜合開發工作水平就像芝麻開花節節高。
　　 清河縣過去是有名的鹽堿地，全縣土地大部分是低產田。經過數年的大規模、大投入、高標準、高質量開發后，昔日的大片低產田搖身變為了高產田。在該縣的清涼河岸邊，每到秋收季節，一幅如詩如畫的美景就會令人望而陶醉——香梨醉樹梢、蘋果滿枝頭；走路不小心，紅棗砸了頭。
　　中華民族素有投桃報李之傳統美德。農業開發為農民做實事，農民便真心誠意地感謝他們。早先，各地上訪的多為鳴冤叫屈，控訴貪官污吏要求罷免某些官員的。近年來，卻有群眾專門上訪為干部請功了。徐水縣有一個馬鄉長，主抓農業開發，那個鄉過去土質不好，種什么不長什么。實施農業開發后，馬鄉長年復一年全身心地撲在了農業開發項目建設上，使這里的農民每畝收入高達5000多元。省農開辦在該鄉召開現場會，農民紛紛自發前來，紛紛要求上級“提拔”他，還專門去縣里給他請功。有為就有位，這位馬鄉長后來被提拔為縣委黨委書記。
　　
　　平山縣農開辦的車號，各村老百姓都知道。在2003年非典期間，村村防外人如防狼，即使外出打工者回來也都不讓進村。可只要是縣農開辦車來了，便無人會攔，暢通無阻。在最危險的時候老百姓也不拒絕你，這就是農開辦在人民群眾心目中的地位，因為老百姓知道農開辦是來給他們辦好事的。
　　
　　農民的利益重于一切
　　
　　 還有個掌故在全國也許聞所未聞：在巨鹿縣喬家莊村，過去，大人領著小孩去逮“知了”，眼看就要捉住，吱地卻又飛走了。小孩子哭鬧不休，大人就說，別急，這只“知了”一會兒還會飛回來。果不其然，不大一會它又落在了這棵樹上。神了？沒什么，因為當時喬莊只有一棵樹，知了別無選擇，只能回來。
　　 如今，喬村不僅改造了鹽堿地，種上了枸杞、金銀花，林網覆蓋率也達到了12％，村里村外林蔭覆道，一派田園風光。這只是河北農業開發成績的一個小小縮影。
　　 巨鹿縣另有個閻家口村，別看村子小，卻是非常出名，一是因為過去為了打鬼子，這里修了許多戰壕，半個世紀來幾乎沒變啥樣，至今，全村竟無一條平整點兒的路面。村人自編了幾句歌謠道出了該村的辛酸和無奈：“路無三尺平，處處是泥坑。柴草滿街堆，蚊蠅亂哼哼。旱季揚塵灰，雨季無法行！因為窮，村里的小伙子娶不上媳婦，成了十里八鄉皆知的“光棍村”。自1999年開始進行農業開發以來，這個小村便連連好運不斷。村子里打上了4眼機井，鋪設了8000多米長的防滲管道，使得村子里的旱地一下變成了水澆地。平坦的道路修起來了，路的兩側是茂密的梧桐樹。路上行人，觸景生情，情不自禁，不唱也哼。通過改善種植結構，科學種田，農民的收入高了許多，家家都有了電動車、摩托車。實施農業開發第二年，就有24名“王老五”娶回了朵朵向陽花。如今，三鄉五里再來人時，眼前只見眾多小光頭，誰還想起當年“光棍村”？村子里會說話的人都由衷而言：“我們能過上這樣的好日子，全是沾了農業開發的光！”
　　 近五六年來，河北省農業綜合開發實現改造中低產田602萬畝，新增和改善灌溉面積600萬畝，項目區經過發展節水灌溉、推廣良種、整修農路、改良土壤等綜合開發治理，變成了田成方、樹成行、渠相連、路相通，旱能澆、澇能排的高標準穩產高產田，農業綜合生產能力大幅度提高。農業開發項目區大多數都建設成了優質特色的農產品生產基地，成為引導農民調整結構，發展高效農業的典范。據統計，河北省農業開發項目區科技普及率達到95％以上，比非項目區高出近10%；項目區科技貢獻率達到51％，高出全省平均水平4%。
　　 2001年，河北省壩上地區在遭受嚴重旱災，糧、果等農產品大面積減產的情況下，壩上生態農業工程項目區的9個縣卻創造了災年農業增收的奇跡。此外，農業綜合開發土地治理與農業產業化經營、利用世界銀行貸款發展農業、專項科技以及小麥基地建設等項目也都進展順利。
　　河北省農開辦結合結構調整，大力推進農業產業化經營，建設龍頭項目，突出扶持主導產業和產業集群以作為河北農業開發的重點。2006年全省圍繞蔬菜、畜牧、林果三大主導產業和花卉、食用菌等方面，安排了45個農業產業化經營項目，總投資3億元。其中27個是具有明顯帶動作用的龍頭項目：在保定、廊坊、石家莊等市主要扶持蔬菜、花卉生產；在衡水、唐山、滄州、邢臺等市則重點發展生豬、奶牛、肉牛養殖。這些項目大都依托本區資源優勢而成了當地的特色產業和主導產業。近幾年，又重點扶持了優質專用玉米、優質棉花、無公害蔬菜、馬鈴薯等優勢農產品基地，成效非常顯著。
　　
　　
　　 產業化項目還扶持了一些國家級和省市級的重點龍頭企業，如京安養豬、遷西板栗、河間養鴨、懷來水果批發市場等，這些項目都已成為國家級和省級的龍頭企業，對促進農民增收發揮了很好的作用。項目區農民人均純收入比非項目區高出300多元。農民群眾從開發中得到了實惠，自愿搞開發的積極性非常高，從而為河北省農業綜合開發工作不斷邁上新臺階打下了堅實的群眾基礎。
　　 難怪農業開發項目區有人這樣講，說中國農業有三大改革，第一次是土地改革，農民手上有了土地；第二次是聯產承包責任制，農民有了經營自主權，第三次就是農業開發，給老百姓帶來了實惠。
　　
　　給農民美好的未來和希望
　　
　　 成績是有目共睹的，但河北省農開辦沒有停留在已經取得的成績上，他們正在高瞻遠矚、籌劃未來。
　　 畢業于中央黨校經濟管理專業的省農開辦主任喬滿，早年當過鄉長，任過縣委書記。一身土、兩腿泥，數十年地根扎于山水田間，對燕趙大地情懷深深、對河北農業開發排兵布陣，如數家珍。他向我們描述：在未來的五年里，河北省將投資63億元，重點規劃改造中低產田786萬畝，進行生態綜合治理30萬畝；扶持有無償項目150個，參股經營項目25個，貸款貼息項目50個。并將每年投入2000-3000萬元資金，專門用于農業開發項目區的科技推廣。
　　
　　 未來河北省的農業綜合開發，將以糧食主產區改造中低產田為重點，著力加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。以推進農業產業化經營為基本途徑，靠龍頭帶基地帶農戶，從而實現農業增效和農民增收。在此期間，全省內外資項目將布局80個重點縣，建成4000萬畝糧食生產核心區，確保全省糧食產量穩定在250億公斤以上。壩上土地治理項目計劃改造中低產田60萬畝，植樹造林7萬畝，使項目區人均1畝高標準基本農田、2畝旱作農田，以推進壩上地區生態環境的改善。
　　 在產業化經營項目上，主要扶持以玉米、小麥加工為主的糧食；以奶牛、生豬、肉牛、肉羊為主的畜牧；以梨、蘋果、板栗為主的果品；以蔬菜、食用菌為主的園藝這四大產業。努力形成以冀中南為核心發展糧食加工產業集群區，以黑龍港流域和冀東為核心發展肉類產業集群區，以冀中南沙地梨和傳統干果產區為核心發展果品產業集群區，以唐山、保定、張家口、承德、邯鄲為核心發展蔬菜產業集群區。為進一步提高農業綜合生產能力和綜合效益，加快河北建設沿海經濟社會發展強省的進程。
　　 永不停歇的農業開發步伐，正在為河北農民描繪出一幅最新最美的畫卷。