江蘇啟東：非財政幫扶市（縣）“校校通”工程建設的探索

　　根據上級政府提出的實施“校校通”工程的要求，我市積極發揮政府“第一推力”作用，嚴格落實“一把手”負責制，把實施農村中小學“校校通”工程當作“辦人民滿意教育”的一項重要工作來抓。克服了基礎薄弱、資金短缺等實際困難，負重奮進，狠抓落實，大力推進農村中小學“校校通”工程建設，以較高的質量全面完成了“校校通”建設預定任務。
　　
　　加強領導，健全機制，為全面實施“校校通”工程提供組織保障
　　
　　農村中小學“校校通”工程建設既是一項惠及我市數萬農村學生的民心工程，又是實施教育信息化的基礎工程。對此，市委、市政府高度重視，把實施“校校通”工程擺上了全市教育發展的重要議程，并將“校校通”工程建設列為市政府為民辦實事項目。在市政府常務會議上，就“校校通”工程建設問題還進行了專題研究，市政府1號文件中也明確其為政府實事工程。
　　2005年4月，全市召開教育重點工程動員會議。會上，有關領導專門就“校校通”工程建設向各鎮鄉、學校傳達省、市有關文件精神，積極宣傳農村中小學“校校通”工程建設的重要意義，明確各鎮鄉、學校“校校通”工程建設的目標任務，落實工作責任，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制和責任機制。隨著工程的推進，2005年9月7日，市政府專門召開了“校校通”工程建設推進會，各鎮鄉分管負責人、財政所長、聯校長和市教育局、財政局等部門相關負責人參加了會議。會上，大家對全市的農村中小學“校校通”工程建設提出了具體意見，要求各鎮鄉堅持工程質量，積極籌措資金，逐校落實各自的建設任務。為確保工程如期保質完成，市政府還進一步加大了考核獎懲力度，把各鎮鄉“校校通”工程建設情況列為市政府對鎮鄉教育工作考核的重要內容，考核結果作為鎮鄉綜合考核中教育得分的重要依據。
　　
　　認真調研，高點定位，為全面推進“校校通”工程奠定了堅實基礎
　　
　　為了按時完成我市的農村中小學“校校通”工程建設任務，在工程建設之初，我們把工作重點放在了廣泛全面地調查摸底和工作規范的研究制定上。研究上級要求，分析本地實際，堅持高標準規劃、高起點定位，兼顧實用性和長遠性，形成一整套工作規范和工作制度，為全面實施“校校通”工程指明工作方向，奠定工作基礎。為摸清建設底數，2005年6月，我們對全市105所農村中小學“校校通”工程建設的現狀進行了逐校調研，對原有的計算機教室、多媒體電化教室建設情況進行了詳細的摸底調查。經對逐個學校的走訪，逐個項目的審定，對照“校校通”工程標準，排出了建設項目，列出了投資規模。同時與鎮鄉、學校多次商討方案，在聽取了多方意見的基礎上，我們對方案進行了多次修改，結合實際形成了《啟東市農村中小學“校校通”工程建設方案》。
　　此外，市教育技術裝備站還專門編寫了《現代教育裝備簡訊——“校校通”工程建設特刊》，通報“校校通”工程建設情況，及時督促各學校基礎設施的施工任務。
　　
　　把握關鍵，規范管理，確保“校校通”工程建設任務落到實處
　　
　　實施“校校通”工程，資金投入大、時間要求緊、工作任務重。為及時、全面、保質完成工程建設任務，我們切實抓好工程推進過程中的每一個環節，從而保證了“校校通”工程建設到位。
　　
　　1．多方籌資，確保投入到位
　　實施“校校通”工程，資金投入是前提。由于我市地處蘇中，屬經濟較發達地區，沒有享受省財政轉移支付，“校校通”工程建設資金全部靠自己籌集解決。對此，我們立足自身實際，堅持“多渠道籌集、多元化投入”的指導思想，千方百計破解資金短缺難題。具體做法包括：
　　一是實事求是，確保財政投入到位。根據各鄉鎮經濟發展實際，我們參照“六有”建設資金分配辦法，制訂了“校校通”工程專項補助資金分擔方案。
　　二是千方百計，籌措鄉鎮配套資金。各鎮鄉通過壓縮其他開支，傾斜“校校通”工程建設的投入，并采用深化教育后勤社會化改革來盤活資產。
　　三是因地制宜，促進教育資源城鄉統籌。市教育局在統籌資金投向和教育設施安排上，向農村中小學“校校通”工程建設作適當傾斜，同時繼續組織直屬學校與農村學校的結對幫扶活動，在完善信息化教育設施上作重點扶持，適當減輕農村“校校通”工程建設投入壓力。
　　四是用足政策，降低建設成本。在多元化籌資的同時，我們切實執行財政統一招投標制度。在設備購置安裝上實行陽光操作，統一采購，統一配置，節約了近200萬資金。此外，我們繼續執行教育重點工程建設的規費減免政策，發揮有限資金的最大使用效益。
　　五是保質保量做好“校校通”工程建設，爭取上級以獎代補。
　　
　　2．形成合力，狠抓工程進度
　　為了保證“校校通”工程建設進度，各鎮鄉、各相關部門圍繞“校校通”工程的實施，充分發揮自身職能作用，在明確各自職責的同時，積極配合，協同作戰，確保了“校校通”工程順利推進。市教育局充分發揮主人翁作用，從調查摸底到制訂方案、從組織實施到檢查考核，把握好每一個環節，抓好每一個項目，確保工程整體有序推進。市財政局及時追加教育投入預算，優先安排教育重點工程建設資金，并及時跟蹤各鎮鄉自籌資金到賬情況，確保工程建設進度不受資金影響。市招投標中心與教育局一起認真研究招標方案，特事特辦，加快招投標步伐，盡快落實各項前期準備工作，迅速組織實施，大幅降低建設成本，確保所有工程按時完成。
　　
　　3．強化監管，保證工程質量
　　實施“校校通”工程，質量是關鍵。在工程建設過程中，我們抽調專業人員成立市“校校通”工程建設專家小組，具體負責對工程建設的檢查及建設質量跟蹤，強化對每個項目工程技術和工程質量的指導和監管，嚴格把關，全面掌握工程建設的質量情況，做到電腦及其他硬件設備供貨保質保量，基礎設施建設保質保量，集成安裝調試保質保量。在設備、設施安裝調試過程中，市“校校通”工程建設領導小組辦公室進行了全程的監督和指導，學校也加強了對設施、設備及工程建設質量的管理，及時做好設備進場前的驗收、登記工作，并督促施工單位建立施工檔案。
　　
　　4．加強管理，培訓師資
　　隨著“校校通”工程設施設備的安裝到位，我們并沒有為工程的完工而沾沾自喜，而是越發清醒地認識到，實施“校校通”工程完成的僅僅是教育信息化的一個基礎工作，關鍵還在于使用和管理，實現軟硬件的真正配套，切實發揮其教書育人作用。因此，在推進“校校通”工程建設的同時，我們采用集中培訓和校本培訓相結合的方法，來加大師資培訓力度。與此同時，我們還分別舉辦了網絡管理員、學科骨干、分管教學副校長、村小計算機教師等人員參加的培訓班，重點對參訓人員進行新課程、新理念、網絡管理和資源利用等方面的培訓，有效提高了信息技術課程專任教師、機房維護與網絡管理人員及教學管理與應用人員的信息技術水平，保證了“校校通”工程竣工后中小學信息技術課的正常開