一變，二變，三四變……

　　翟 崑ｚｈａｉｋｕｎ＠ｙａｈｏｏ．ｃｏｍ
　　中國現(xiàn)代國際關系研究院
　　東南亞及大洋洲研究室主任
　　
　　周易講的是“變”的道理。歷史、社會、人事……都在變化當中。
　　我們所處的東亞，也是一個充滿了變遷、變革、變化、變動的地區(qū)。出生于東亞大變革時代的東亞峰會雖然還不到三歲，但它自身命運變化及其給東亞和全球帶來的沖擊，都是新奇的，迅速的，合理的，巨大的。有關它成長的任何風吹草動，都格外引人注目。
　　先從它的出生說起。2004年，以10＋3（東盟＋中日韓）合作為代表的東亞地區(qū)合作蒸蒸日上。東亞合作的先驅馬來西亞領導人提議于2005年底召開“東亞峰會”，將10＋3轉為東亞峰會，即10＋3＝東亞峰會。
　　沒想到半路殺出三個程咬金，東亞之西的印度，東亞之南的澳大利亞和新西蘭，都要求加入。日本和美國一明一暗予以支持。東盟成員認為，在保留10＋3的基礎上再搞個10＋6也無不妥。東盟于是設定入會的“三條標準”，印澳新一一達標，順利入會。因此，東亞峰會＝10＋6。
　　現(xiàn)在看來，東亞峰會的誕生首先給10＋3領導人以深刻的心理沖擊，因為它標志著東亞合作打破了傳統(tǒng)的地緣界限，使東亞合作的載體由“地理東亞”擴展為“地理東亞”（屬于東亞的13方）和“合作東亞”共存（以東亞合作為旗幟聚攏的16方）。
　　隨后是政策沖擊。孩子生下來了，就得負責。10＋3領導人不得不對東亞合作進程做出重大調整，即由最初的10＋3單向發(fā)展，演變?yōu)閮纱笃脚_有主有次、有實有虛的平行發(fā)展：10＋3是建設東亞共同體的主渠道，東亞峰會作為16方的戰(zhàn)略對話平臺是重要補充，前者“務實”，后者“務虛”。
　　接下來，如何帶孩子成長給16方以巨大的創(chuàng)意沖擊。諸位家長的多樣性體現(xiàn)為“成長計劃”的多樣性，自然是創(chuàng)意無限。當然，東盟作為孩子的主要監(jiān)護人，擁有主要發(fā)言權，但也得傾聽中日韓印澳新等家長們的意見。因此，孩子的發(fā)展不是沒有方向，而是方向太多而可能迷失方向。
　　大家七嘴八舌地討論如何給孩子“抓周”，此問題貫穿了整個2006年。東盟說，東亞峰會將會保持現(xiàn)有成員，以避免其成為第二個因不斷做加法而大到幾乎不能做事的亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）。新加坡說，16方的東亞合作框架很好。日本說，要在16方的基礎上建立東亞的“經(jīng)合組織”，并許諾立刻拿出巨款做研究基金。但此構想與10＋3框架下已經(jīng)醞釀出來的10＋3自貿區(qū)撞車。布什則在11月的ＡＰＥＣ領導人會議上打出“亞太自貿區(qū)”的大旗，觀察家猜測，美國以此表達被排除在10＋3和10＋6之外的不滿。印度堅持孩子的前途是從東亞峰會成長為“亞洲經(jīng)濟共同體”，即“亞盟”。中國堅持2005年底的13方共識，即10＋3是務實的主渠道，10＋6是務虛的重要補充。
　　1月中旬，宿務東亞峰會終于召開。16方發(fā)表聯(lián)合宣言，決定加強能源等重點領域的合作。我等觀察家深感，此舉似乎顯示出東亞峰會可能快速從“務虛”走向“務實”。因為能源合作最熱門，最迫切，最有可能形成落實方案，是各方最大的利益交匯點。我甚至斗膽建議，東亞峰會可以在能源問題上與美俄進行溝通，可顯示東亞合作的開放性、務實性，更可實現(xiàn)東亞峰會與美俄的戰(zhàn)略對接。
　　眼下，將在7月?lián)螙|盟輪值主席國的新加坡正在籌備孩子的兩歲生日。
　　近日，法新社傳來消息，布什總統(tǒng)的前高級亞洲顧問格林透露，國會兩黨有可能批準布什政府簽署《東南亞友好合作條約》，以便加強美國和東盟國家的關系，并能更加積極地參與本區(qū)域事務。《東南亞友好合作條約》是東盟一開始設定的三大標準之首，其宗旨是締約國保證不以武力解決問題。當然這也是美國不愿加入的原因。在中國的帶動下，除美國以外的亞太大國都加入了該條約。美國如果加入，將是其外交政策的一大轉變，并且將獲取成為東亞峰會成員的資格。
　　如果格林所言為真，如果國會一切順利，如果美國提出申請，如果東盟同意，那么，一位最有實力，最有錢，最有想法的阿姨將可以直接左右孩子的成長。以上線性假設將使東亞峰會面臨第三變。
　　其實，有沒有“格林假設”，東亞峰會都將面臨他人生途中的三變、四變……它本身是全球和東亞大變革時代的產物，就像寶玉銜玉而生一樣，他與生俱來的特質就是順勢而“變”。
　　這時候，對于各國而言，重要的也許不是技術和地緣層面的磋商和計較，而是從全球視野關注亞太和東亞的大變局，并結合東亞峰會自身的變化，思考和制定更具包容性、更具開放性、更具協(xié)調性、更具前瞻性的戰(zhàn)略。