日本是較早在廣播電視領域實施公營和民營雙軌制的國家之一。日本廣播協會(NHK)不經營廣告業務,這一制度使該協會有可能與市場保持一定的距離。但近一個時期以來,迫于經營和政治壓力,NHK在經營方針上出現了偏差,被不斷的丑聞所困擾。如該協會的節目制片人濫用、侵吞巨額的制作費用以及因屈服于政治壓力而刪改節目內容等。
在丑聞發生后,人們紛紛拒絕繳納收視費,拒絕繳納收視費的電視用戶曾達30%。2007年3月,NHK對東京的一些用戶發出了催付通知單,稱如不繳納將對此采取法律措施。公信力的缺失和經營上的困難引發了關于日本公共廣播電視體制的改革提案。
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