對完善國有企業財務總監委派制的思考

　　【摘要】財務總監委派制作為財務監督與管理機制的一種創新，存在一定的缺陷和不足。本文試圖通過剖析相關問題及其成因，提出對策，以期幫助完善國有企業財務總監委派制。
　　
　　2003年6月，剛掛牌不久的國務院國有資產監督管理委員會發布了擬定的第一個行政法規：《企業國有資產監督管理暫行條例》。要求企業國有資產的管理采用管資產和管人、管事相結合的方式，通過履行出資人職責的法定形式來實施對國有資產的管理。《條例》的頒布，標志著我國的國有資產管理體制改革從此進入一個嶄新階段，這一變化勢必會影響到企業的財務運行機制。財務總監委派制（本文的財務總監是指由所有者委派到企業的監督者）是現階段國有企業解決代理問題，加強財務監督、強化企業內部控制的一項重大舉措。
　　
　　一、國有企業實施財務總監委派制的積極作用
　　
　　財務總監委派制又稱財務總監制度，是指企業財產所有權與經營權相分離以及多層次管理體制下，由企業所有者在企業內部建