據報載,某市人大常委會不久前專門召開新聞發(fā)布會,決定對該市政府在環(huán)境保護等六個方面的工作予以表彰。媒體評論這一做法開了全國先河,在我國的政治生活中極其罕見。有好事者查閱了《憲法》和《地方組織法》,找不到有關可以表彰政府的相應規(guī)定。也就是說,人大表彰政府“于法無據”。
看了這則消息,筆者頗有些不安。如果單從人大與“一府兩院”關系“在監(jiān)督中支持,在支持中監(jiān)督”的一個場景中看,該市人大常委會的舉措也談不上什么亮點,怎么看給人的感覺倒好像是人大成了上級表彰機關,監(jiān)督機關給行政機關笑臉盈盈地套近乎。
不可否認我們現有的政治體制尚有缺陷,有些地方人大,特別是基層人大需要“仰仗”政府過日子,所以監(jiān)督疲軟走過場的現象還或多或少地存在。但不管怎么說,這也不能成為某市人大常委會以“人大是最高權力機關”解釋自己“有權表彰政府行為”的理由。實事求是地說,不少老百姓對政府與人大存在的監(jiān)督與被監(jiān)督關系心存疑慮。他們希望看到的是人大對政府強有力的約束,以此督促政府恪盡職守、努力履職,解決他們的困難,改善他們的生活,而不是希望人大大張旗鼓地表彰政府。再說,按照人大的性質、地位和權力,人大若真想表彰政府,根本無需“創(chuàng)新”,而是有憲法和法律規(guī)定的渠道可以大加利用:如每年一度的人民代表大會會議,都會聽取和審議“一府兩院”的工作報告,如果政府某一方面的工作的確突出,人大在通過政府工作報告時可以大加褒揚和肯定;……