增強人大工作實效應堅持黨的領導發揚民主發揮代表作用

　　中央九號和甘肅省委五十九號文件明確了新形勢下人大工作必須堅持正確的政治方向、堅持民主集中制、堅持走群眾路線這三條根本政治原則及充分發揮人大代表作用和加強人大常委會制度建設兩個工作重點。筆者認為，要貫徹落實好“兩個文件”精神和監督法，使人大工作在構建社會主義和諧社會中發揮積極作用，就必須堅持做到五個必須：（一）必須堅持和依靠黨的領導。堅持黨的領導是做好人大工作的根本保證，也是人大必須始終不渝遵循的根本政治原則。人大及其常委會堅持和依靠黨的領導，就是要堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞同級黨委的中心工作開展人大工作，通過法定程序把黨委的決策轉化為國家意志、把黨委推薦的人選選舉成為本級國家政權機關的領導人員，工作中的重大事項和重要活動都要及時向黨委請示報告，積極主動地爭取黨委的領導和支持。（二）必須正確處理加強人大監督與支持“一府兩院”依法行使職權的關系。人大與“一府兩院”， 都是在黨的統一領導下依法獨立負責地履行職責、分工合作、協調一致地開展工作的國家機關，雖然職責分工不同，但工作目標是完全一致的。人大常委會審議“一府兩院”專項工作報告、開展執法檢查、代表視察評議等工作，既是對“一府兩院”工作的制約、監督，又是支持促進，其目的是為了促進依法行政、公正司法，形成共謀發展和促進發展的良性互動。（三）必須在充分發揚民主的基礎上集體行使權力。人大及其常委會各項職權的行使，必須貫徹民主集中制原則，堅持群眾路線，充分發揚民主，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見建議，把常委會的監督活動、代表工作、作出相關決議決定建立在傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿、集中群眾智慧的基礎之上。（四）必須把群眾關注的熱點難點問題作為人大監督工作的重點。人大常委會在監督工作中，要始終把人民群眾關注的社會主義和諧社會建設、新農村建設、就業和再就業、社會保障、勞動安全等作為監督工作的重點，只有這樣，人大的監督工作才有堅實的基礎，人民群眾才能支持、擁護人大監督工作。（五）必須充分發揮人大代表的作用。人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民代表大會的主體。充分發揮人大代表的作用，是做好人大工作的動力和源泉。人大及其常委會要不斷加強和改進代表工作，豐富創新閉會期間的代表活動，積極為人大代表執行職務創造條件，支持和保證人大代表充分發揮主體作用。（作者系甘肅省臨澤縣人大常委會副主任）