對代表建議答復分類的兩點看法

　　《甘肅省人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作規定》 中規定，“辦理結果應在答復件的右上角分4類標明：1.所提問題已經解決的標‘A’；2.所提問題正在解決的或列入規劃逐步解決的標‘B’；3.所提問題因目前條件限制或其他原因需待以后解決的標‘C’；4.所提問題留作參考的標‘D’。”這個規定在實際辦理過程中經常出現標類不準確的混亂現象。
　　其一，一些承辦單位在辦理過程中，經常出現Ａ與Ｂ、Ｂ與Ｃ、Ｃ與D混淆和將B標為A、將C標為B、將D標為C的現象。承辦單位不僅混淆了概念，而且有意拔高了辦理等次。
　　筆者的理解是：A類與B類以承辦單位向代表答復的時間為界，實事求是地答復，已經辦理完畢的標A ；正在辦理之中和雖未開始辦理但完全有把握當年能夠辦理完畢或部分能夠辦理完畢的可先簡要答復，待當年辦理完畢后再正式答復；不要直接將正在辦理之中或預計年內能夠解決的按A答復，使答復內容與實際一致；列入計劃的要說清計劃或規劃的文件名稱和實施的年度，不開空頭支票。
　　B類與C類以是否列入計劃或規劃為界，未列入計劃或規劃，并且計劃或規劃不能更改的標C，不能將未列入計劃或規劃的也標為B。
　　C類與D類以是否符合現行法規、政策或其他條件的限制為界，受現行法規、政策限制，條件不成熟，目前不能解決僅作參考的標D。這樣標明類別有利于代表建議的審查和督辦、檢查，比較合適。
　　其二，《辦理人大代表建議和政協提案工作規定》中的分類有不盡合理之處。主要是“所提問題正在解決的或列入規劃逐步解決的標‘B’”。正在解決的是一個層次，是代表能夠看到的或馬上能夠看到的。列入規劃逐步解決的是另一個層次，這里有一個時間問題，是幾年的規劃，三年、五年還是十年？具體哪一年解決，今年、明年還是更遠的某一年？與“所提問題因目前條件限制或其他原因需待以后解決的標‘C’”的區別不明顯。人大代表一屆任期五年，在任期內得不到解決，會影響代表提建議的積極性；同時，同一條建議年年提年年得不到解決，會影響政府的威信。因此，有必要將所提問題正在解決的與列入規劃逐步解決的分開標類。
　　綜上所述，筆者認為，答復要明確時間概念，有必要對辦理結果增加一類，即“辦理結果應在答復件的右上角分5類標明：1.所提問題已經解決或當年能夠解決的標‘A’；2.所提問題正在解決的但當年不能解決完畢的標‘B’；3.列入規劃逐步解決的或在本屆人大、政府任期內能夠解決的標‘Ｃ’；4.所提問題因目前條件限制或其他原因需待以后解決或在本屆人大、政府任期內解決不了的標‘Ｄ’；5.所提問題留作參考的標‘Ｅ’”。這樣，既可以使代表明確具體辦理年度，避免同一條建議年年提，年年得不到解決，影響代表的積極性，又便于代表和人大對建議答復落實情況的監督。
　　（作者單位：甘肅省臨洮縣人大常委會）