規范性文件備案審查的范圍和標準

　　制發規范性文件是一種抽象行為，一個違反憲法法律法規、不適當或有失公正的規范性文件一旦實施，危害的不是一個人或者幾個人的利益，而是影響到一個方面、一個系統、一個地區，會在一個較長時間，損害成千上萬人民群眾的利益，甚至會引起社會的不穩定