新《企業(yè)財務(wù)通則》解讀

　　【摘要】本文從解讀新《企業(yè)財務(wù)通則》的內(nèi)容入手，對其實質(zhì)性內(nèi)容進行分析，并談了新修訂《企業(yè)財務(wù)通則》具有的特色及貫徹執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)注意的若干問題。
　　
　　正當(dāng)新《企業(yè)會計準則》在我國上市公司全面施行之時，財政部又著手為創(chuàng)新企業(yè)財務(wù)制度，改進企業(yè)財務(wù)管理，緊鑼密鼓地修訂、頒布、實施新的《企業(yè)財務(wù)通則》。
　　筆者通過認真閱讀新《企業(yè)財務(wù)通則》，認為新制度的修訂、頒布，符合歷史潮流，具有創(chuàng)新意識和重要的現(xiàn)實意義。
　　
　　一、新舊《企業(yè)財務(wù)通則》比較，新《企業(yè)財務(wù)通則》具有新特點
　　
　　（一）功能定位創(chuàng)新。新企業(yè)財務(wù)通則不再對會計要素的確認、計量作出規(guī)定，也不再為企業(yè)納稅扣除項目標準作出規(guī)定，而是圍繞企業(yè)財務(wù)活動，對企業(yè)財務(wù)行為和財務(wù)關(guān)系作出規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)實行科學(xué)管理。
　　（二）管理觀念創(chuàng)新。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，應(yīng)強化企業(yè)內(nèi)部控制、公司治理及風(fēng)險防范管理，樹立企業(yè)的社會責(zé)任觀念，規(guī)范對企業(yè)重組的資本權(quán)益事項和財務(wù)管理。
　　（三）管理體制創(chuàng)新。從政府宏觀財務(wù)、投資者財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)三個層次，構(gòu)建資本權(quán)屬清晰、財務(wù)關(guān)系明確、符合企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求的企業(yè)財務(wù)管理體制。
　　（四）制度體系創(chuàng)新。建立了開放性的企業(yè)財務(wù)制度體系，便于日后根據(jù)企業(yè)財務(wù)運行、國家法制建設(shè)情況和宏觀經(jīng)濟管理的需要不斷調(diào)整、改革和發(fā)展企業(yè)財務(wù)制度。
　　（五）管理機制創(chuàng)新。按照“規(guī)范、有效”的原則，建立健全企業(yè)財務(wù)運行機制，明確財務(wù)決策的要求及財務(wù)控制的方法；完善企業(yè)激勵機制，明確企業(yè)財務(wù)管理的法律責(zé)任。
　　（六）管理內(nèi)容創(chuàng)新。針對企業(yè)財務(wù)管理環(huán)節(jié)，明確了資金籌集、資產(chǎn)運營、成本控制、收益分配、信息管理和財務(wù)監(jiān)督六點財務(wù)管理要素，并結(jié)合不同的財務(wù)管理要素，對財務(wù)管理方法和政策要求作出了規(guī)范。
　　
　　二、新修訂的《企業(yè)財務(wù)通則》具有重要的現(xiàn)實意義
　　
　　實施新的《企業(yè)財務(wù)通則》，對企業(yè)加強財務(wù)管理，依法處理各種利益關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)與社會的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義：一是為企業(yè)提供了有效的財務(wù)行為規(guī)范；二是有利于維護國家及其他各方的權(quán)益；三是促進企業(yè)完善內(nèi)部控制、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；四是有利于健全公共財政職能；五是有利于促進企業(yè)與社會的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　三、實施新的《企業(yè)財務(wù)通則》應(yīng)當(dāng)注意的若干問題
　　
　　在實施新修訂的《企業(yè)財務(wù)通則》過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾方面的問題：
　　（一）做好新舊財務(wù)制度的平穩(wěn)過渡。由于新舊財務(wù)制度體系截然不同，修訂的《通則》實施后，相應(yīng)配套的辦法將要逐步出臺，原有的行業(yè)企業(yè)財務(wù)制度以及其他財務(wù)規(guī)定暫時還不能完全被替代，但凡是與修訂的《通則》不一致的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以修訂的《通則》為準；凡是原有規(guī)章制度和修訂的《通則》都沒有規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)隨時向財政部門反映。
　　（二）要落實經(jīng)營者、投資者不同的財務(wù)管理權(quán)限和責(zé)任。新《企業(yè)財務(wù)通則》對于企業(yè)重大的財務(wù)事項，明確應(yīng)當(dāng)由投資者審議決定，或者按照企業(yè)內(nèi)部授權(quán)審批制度執(zhí)行，并規(guī)定了相關(guān)的法律責(zé)任。企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)對照檢查各項內(nèi)部財務(wù)管理辦法，該修訂的修訂，該補充的補充，該廢止的廢止，該重新制定的重新制定，并在實際中嚴格執(zhí)行，以加強企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督。當(dāng)然，投資者在履行財務(wù)管理職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)依法通過股東會、董事會、監(jiān)事會或者類似的權(quán)力機構(gòu)來進行。
　　（三）改革職工福利費的管理制度。新的《企業(yè)財務(wù)通則》施行后，企業(yè)不再按照職工工資總額的14%計提職工福利費，原有的應(yīng)付福利費賬面余額，應(yīng)當(dāng)按財政部有關(guān)財務(wù)政策規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)處理。企業(yè)原來按規(guī)定在職工福利費中列支的醫(yī)藥費或者醫(yī)療保險費等項目，應(yīng)按國家規(guī)定標準改從成本（費用）中列支。
　　（四）規(guī)范企業(yè)職工激勵分配制度。企業(yè)對職工激勵，包括即期的獎勵和遠期的股權(quán)激勵兩種類型。即期的獎勵，本質(zhì)上屬于工資范疇，新的《企業(yè)財務(wù)通則》規(guī)定通過調(diào)整內(nèi)部分配制度來解決，或者作為銷售提成列入管理費用。遠期股權(quán)激勵，本質(zhì)上是企業(yè)現(xiàn)有投資者將既得權(quán)益讓出一部分給職工。因此，在通過回購股份實施激勵的情況下，應(yīng)當(dāng)與《公司法》的規(guī)定相一致，以通過可供投資者分配的利潤來解決。
　　（五）加強企業(yè)內(nèi)部控制、內(nèi)部治理和財務(wù)風(fēng)險防范管理。如果企業(yè)內(nèi)部控制缺失，內(nèi)部治理不嚴而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營失敗，不僅投資者、債權(quán)人會受到損失，還會引起一系列的連鎖反應(yīng)，并可能轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險。為此，新《企業(yè)財務(wù)通則》規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制、公司治理、財務(wù)風(fēng)險方面的管理制度和財務(wù)預(yù)警機制。企業(yè)在開展資金籌集、資產(chǎn)營運、利潤分配、重組并購等活動過程中，應(yīng)嚴加防范財務(wù)風(fēng)險，并在財務(wù)信息管理中體現(xiàn)這一要求。