２００７年物價漲幅將高于２００６年

　　2007年是我國全面對外開放的第一年，是“十一五”規劃進人實質性落實的年份，同時也是2008年奧運年的前夜，從國家政策導向和增長動力看，國民經濟仍將保持10％左右的較快增長，受到多種因素的影響，物價漲幅也將有所擴大，預計居民消費價格上漲2．5％，漲幅高于2006年1．1個百分點，經濟增長與物價水平的匹配性增強。2007年物價走勢主要表現為如下特征：
　　
　　一、2007年糧食價格將上漲6％左右
　　
　　2006年我國糧食價格基本保持平穩走勢，但是，10月份以來，北京、廣東、山東等地相繼出現了部分糧食和食用油價格上漲。食用油價格上漲主要是受國際期貨市場轉基因大豆價格上漲的影響。而面粉等糧食價格上漲，一是由于今年全球小麥主產國由于嚴重干旱等原因，大幅減產約5—7％，小麥限制出口，國際市場小麥價格走高勢必導致國內小麥價格上漲；二是受國內保護農民利益政策的影響，小麥的收購價高于市場預期，客觀上抬高了小麥的市場行情，許多農民開始惜售，導致稻谷收購緊張，致使面粉加工企業貨源不足，推動了小麥價格的上漲。而玉米價格上漲，主要是由于國際原油價格持續上漲，玉米的提取物被用作燃料替代品具有廣闊的前景，從而導致玉米價格一路走高。
　　面對糧價上漲，去年11—12月中旬國家通過6次競價銷售拋售了大約43億公斤的儲備糧，糧食價格快速上漲的勢頭有所減緩。但是，糧食生產受到自然生長周期的影響，價格波動具有上漲慢、回落難的特征，因而2007年上半年在新一輪農作物收獲之前，糧食價格仍將保持升勢，不會大幅回落。
　　初步預測，2007年糧食價格將上漲6％左右，漲幅高于2006年，糧、油等食品價格上漲將成為推動CPI上漲的主要因素
　　
　　二、工業品出廠價格和生產資料價格穩中略升
　　
　　從國家政策導向、經濟增長動力充沛以及源源不斷的民間投資來看，2007年國民經濟仍將保持10％左右的較快增長，經濟增長加快，能源、原材料需求增加，必然帶動生產資料價格上漲。
　　從主要生產資料價格走勢看，看漲的居多。一是國際市場原油、鋼鐵價格變動具有較強的周期性，經過2006年一段時間的下降后，由于供需關系發生變化，必然出現新一輪的上漲，因而2007年國際市場石油、鋼鐵價格存在上漲的趨勢。從國內來看，近日國家發改委擬定了《關于深化價格改革促進資源節約和環境保護的意見》，我國的資源性產品價格將在2007年面臨一場全面調整。按照該《意見》，首當其沖要改革石油與天然氣的價格，逐步將國產天然氣價格提高到與國際價格接軌的水平，實現天然氣價格與國際市場可替代能源價格接軌，也將拉動國內石油、天然氣價格的上漲。
　　二是從2007年開始我國取消國家計劃的煤炭訂貨會，成交價格完全由市場決定。此項改革措施必然使煤炭價格一再被壓低的局面得以改變，煤炭價格由市場決定將促使煤炭價格回歸到正常水平，出現一定的提高空間。此外，煤炭價格改革新方案的主要思路是完善煤炭成本的構成，在成本中加入礦權取得成本、資源開采成本、生態環境恢復治理成本、安全生產成本以及資源枯竭后的退出成本。同時，設立礦山環境保證金和煤礦轉產發展資金，征收辦法是按煤炭銷售收入的一定比例預留，專項用于礦山環境治理和資源枯竭后礦山轉產，因而煤炭價格有雙重的上漲趨勢。
　　三是電力價格改革。建立銷售電價與上網電價聯動機制的內容被明確提及。價格主管部門還將加快輸配電價的改革步伐，進一步完善“差別電價”的政策。對于風力、地熱、潮汐、太陽能、生物質能等可再生能源發電，將按照“成本加合理收益”的原則定價，這樣確定的定價原則顯然要高出當地的標桿電價。
　　四是由于資源的稀缺性，國際市場有色金屬價格持續上漲的格局不會改變。2007年有色金屬價格將繼續上漲，國內有色金屬及其壓延工業仍將成為工業利潤增長最多的行業。
　　初步預計，2007年工業品出廠價格上漲3．2％，能源、原材料購進價格上漲6．7％，漲幅分別比2006年提高0．3和0．4個百分點。
　　
　　三、服務價格仍將是推動價格上漲的主要因素
　　
　　近年來，國內服務價格漲幅一直高于工業消費品價格的漲幅，成為推動價格總水平上漲的重要因素。2007年，國家將繼續加快資源類產品價格的調整力度，各省市也將進一步推出調整公共服務價格的提價方案，水、燃氣、燃油、金融保險服務以及各類稅收(如物業費、取暖費、車船使用稅)等服務類價格的上漲空間較大。
　　根據國家發展改革委所制定的《關于深化價格改革促進資源節約和環境保護的意見》，資源性產品價格的改革將從多方面涉及到服務價格的改革。燃油改革，重點是要繼續完善成品油價格形成機制，擇機開征燃油稅。另外，國家已決定從2007年開始將車船使用稅的上限調高1倍。關于燃氣改革，目前國家計劃將每年燃氣價格逐步上浮5—8％，直到大致與國際價格水平接軌為止。水價改革的重點則是提高污水處理費。所有的企業、單位和居民，凡是排放污水的，需繳納污水處理費；凡是產生垃圾的，要繳納垃圾處理費；排放污染的要繳納排污費。排污費、垃圾處理費、供暖費等方面的價格改革，勢必使居民的個人服務支出明顯增加。隨著居民生活水平的提高，服務消費在總消費中所占比重越來越大，而服務消費在CPI中所占比重也接近30％，因而服務價格的提高，對居民消費價格的影響是比較大的。
　　另外，由于受部門利益的影響，現在多數公共產品壟斷行業，對改革本身并不很感興趣，但是對于利用提價來獲取利潤的積極性很高，所以每一次改革，都變成了一輪新的提價，油、氣、電的改革便是如此，2007年還將有更多的改革帶動服務價格的上漲。
　　
　　四、房地產價格存在漲多跌少的預期
　　
　　2006年我國在保持經濟較快增長、調整投資和部分行業增長過快、擴大居民消費等方面取得了較為顯著的成果，但是，房地產業是今年宏觀調控的重中之重，而對于房地產價格上漲過快的調控效果則不令人滿意。總體來看，全國大部分城市房價不跌反漲，北京、深圳、大連、廣州等地陸續接過了房價上漲的“接力棒”。
　　展望2007年，房價走勢存在漲多跌少的預期。2007年宏觀經濟的主基調保持平穩較快發展、進一步觀察宏觀調控的效果，政策取向趨于穩健，不可能再出臺力度太大、頻率太高的調控政策，期望房價大幅下降幾乎沒可能。與此同時，我國房地產業也存在許多特有的問題，支撐房價的上漲。
　　一是中國百姓對住房條件改善的要求不切實際的提高，與經濟發展程度不太相適應。二是本輪經濟增長房地產業是支柱產業，房地產投資在固定資產投資中的比重不是很大，但對投資拉動意義重大，成為鋼鐵、水泥等部分行業過度投資的源頭性因素；而且，商業銀行實際上直接或間接承受了房地產業的市場和信用風險。三是房地產是中央和地方繼續較量的第一戰場。地方政府再三要求放松調控力度，盡管中央采取了很多措施，比如規范土地的供給，但由于對現在推行的招拍掛存在執行不規范，這些都可能使土地供給的價格上升，房價也會上升。四是過去幾年全世界的房地產市場價格都在上漲，中國不可能特立獨行。
　　雖然房地產價格不計人CPI，但是商品房價上漲將帶動房租、建材、裝飾裝修材料等項價格的上漲，而這部分價格包含在CPI之內，因而居民消費價格會由于房價的居高不下保持上漲勢頭。
　　
　　五、農業生產資料價格將出現較快上漲
　　
　　2006年年末許多省市糧油價格大幅提高，糧食和農副產品供不應求的狀況浮出水面，這無疑為農業生產傳遞了一個增收盈利的信號，糧油價格上漲將吸引和提高2007年種植業農民的生產積極性和投資熱情。但是，由于糧價上漲2006年年末農資價格漲幅明顯提高。2007年隨著糧食形勢的好轉，會有更多的農民投入到種植業生產中，這樣必然使全國化肥、農藥、柴油等農業生產資料需求較為旺盛，在一些地區出現不同程度農資短缺等問題，因而農資價格階段性出現較快上漲不可避免。但是，在國家保護農民收益政策的調控下，農業生產資料價格的上漲幅度將受到一定控制，不會出現持續、大幅上漲局面。
　　(作者單位：國家信息中心預測部) (本欄目策劃、編輯：馬天