“十一五”揚(yáng)州沿長江船舶業(yè)發(fā)展思考

　　 由于沿江地區(qū)基礎(chǔ)條件較好，揚(yáng)州市沿江地區(qū)已成為造船業(yè)相對集中的區(qū)域，集中了全市90%以上的造船能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，儀征、邗江、江都三地沿江一線，共有造船企業(yè)120家，其中長江沿岸36家，內(nèi)河84家。
　　目前，船舶制造業(yè)正成為揚(yáng)州沿江開發(fā)新的增長極和儀征、邗江、江都三地支柱產(chǎn)業(yè)之一。我市沿江造船業(yè)已呈現(xiàn)出外資、民資齊上，遠(yuǎn)洋、內(nèi)河并舉，大船、特種船、集裝箱都能造的喜人局面。初步分析，與南通、泰州相比，揚(yáng)州造船業(yè)有如下發(fā)展優(yōu)勢：
　　一是造船傳統(tǒng)悠久。揚(yáng)州地處長江與運(yùn)河交匯點(diǎn)，自古以來就是水上運(yùn)輸要沖。早在漢代就建有“廣陵船宮”，唐代揚(yáng)州設(shè)有十大官營造船工場，是當(dāng)時重要的造船基地。據(jù)考證，鑒真東渡海船就是在揚(yáng)州新河灣建造的。
　　二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。江揚(yáng)船廠、江都船廠的輝煌，一度造就了揚(yáng)州江蘇造船第一大市歷史，也為揚(yáng)州造船業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大量熟練工人，具備承接大規(guī)模產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的條件，能夠滿足世界造船業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀需要。另外，揚(yáng)州發(fā)達(dá)的職業(yè)技術(shù)教育也為造船業(yè)提供了大量技術(shù)人才。
　　三是船舶企業(yè)數(shù)量多。沿江內(nèi)河船舶企業(yè)眾多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市有大小船舶企業(yè)200多家。數(shù)量較多的造船企業(yè)的存在，使部分企業(yè)脫穎而出成為可能。
　　目前，南通、泰州、揚(yáng)州三市沿江地區(qū)已成為江蘇造船業(yè)主戰(zhàn)場，三市造船總能力已占全省90%以上，三市造船業(yè)競相發(fā)展格局已經(jīng)形成。南通、泰州船舶工業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的壓力，已使我市船舶工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不足，并加大了我市船舶工業(yè)與其差距。經(jīng)綜合比較分析，揚(yáng)州船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在三大制約因素，即：地理?xiàng)l件制約、產(chǎn)業(yè)體系制約、大企業(yè)發(fā)展受挫帶來的制約；四大差距，即企業(yè)運(yùn)作差距、規(guī)模企業(yè)差距、項(xiàng)目體量差距、園區(qū)建設(shè)差距。
　　為使我市沿江造船業(yè)健康快速發(fā)展，縮小與南通、泰州船舶產(chǎn)業(yè)的差距，我認(rèn)為必須加緊做好以下重點(diǎn)工作：
　　一是合理定位船舶產(chǎn)業(yè)。根據(jù)沿江三大船舶園區(qū)規(guī)劃和投資趨向，“十一五”末沿江總造船能力將達(dá)到500萬載重噸，制造主業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值近500億元，力爭到“十一五”末揚(yáng)州市成為“長三角”重要的造船基地。在追求總量突破的同時，更要注重產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和錯位發(fā)展，走科學(xué)化、精品化、高效化造船的新路。大力發(fā)展大型集裝箱船、油輪、散貨船等高附加值遠(yuǎn)洋船舶，以及海洋工程船、浮船塢、高速船艇等特種船。隨著中西部開發(fā)及國家內(nèi)河運(yùn)輸船型標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，揚(yáng)州市中小造船企業(yè)可大力發(fā)展內(nèi)河船舶及適于長江中上游運(yùn)輸?shù)臏\水寬底船。
　　二是高度重視招商引資。南通最大船廠中遠(yuǎn)川崎船舶工程有限公司、泰州最大船廠新世紀(jì)造船股份公司全是外來投資的企業(yè)。項(xiàng)目是打造船舶產(chǎn)業(yè)集聚的物質(zhì)載體，也是船舶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)升級和提高科技管理水平的關(guān)鍵。揚(yáng)州船舶工業(yè)要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越發(fā)展必須依靠大公司、大項(xiàng)目、大投入。就地區(qū)而言，目前儀征船舶產(chǎn)業(yè)通過招商引資已有突出成效，總造船能力顯著提高，成為儀征目前最大經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)；就企業(yè)運(yùn)作而言，大洋船廠的成功為我市船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型及再次崛起奠定了基礎(chǔ)，中海投資30億元重組江都船舶集團(tuán)公司（含亞海造船），將會為我市再塑一個“大洋”，使我市由“造船大市”快速發(fā)展為“造船強(qiáng)市”成為可能。鑒于投資體量較大，中海項(xiàng)目在用地、項(xiàng)目審批備案、優(yōu)惠政策等方面需要省、市政府關(guān)心支持。
　　三是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。園區(qū)是培育船舶產(chǎn)業(yè)集聚的空間載體，應(yīng)進(jìn)一步完善充實(shí)細(xì)化船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要制定相關(guān)鼓勵和限制政策。引導(dǎo)內(nèi)河、沿江中小造船企業(yè)向園區(qū)集中，向龍頭企業(yè)集聚，鼓勵龍頭企業(yè)對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組，提高資本運(yùn)營能力和整體競爭力，限制沿江地區(qū)小公司、小項(xiàng)目、小投入，以保護(hù)有限的岸線資源，鼓勵中小造船企業(yè)走專業(yè)化配套之路，為大中型造船企業(yè)建造分段、專業(yè)安裝等協(xié)作配套。
　　四是搞好沿江岸線規(guī)劃。揚(yáng)州市深水岸線有限，據(jù)了解，邗江北洲工業(yè)園已無空余深水岸線。為保證為船舶工業(yè)發(fā)展備足岸線存量，建議由經(jīng)貿(mào)、水利、規(guī)劃部門牽頭，對我市沿江岸線狀況進(jìn)行調(diào)查。堅(jiān)持“淺水淺用、深水深用”原則，邀請長江委員會對我市適合造船的沿江區(qū)域進(jìn)行聯(lián)合論證和規(guī)劃，以此為基礎(chǔ)，完善各地沿江造船工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，特別要杜絕船舶制造業(yè)“小、低、散、差”發(fā)展模式。采用長江深水岸線“論米”占用的做法，占用每米岸線投入不少于100萬元。在深水岸線新建船廠實(shí)際投入不少于5億元，并嚴(yán)格把關(guān)。占用淺水岸線新建造船企業(yè)，必須是資金密集、技術(shù)密集的“雙密企業(yè)”，所造船型必須是科技含量高、附加值高的新型船舶或特種船舶。目前，儀征沿江小船廠拆遷要價(jià)基本都在1000萬元以上，行業(yè)整治和企業(yè)搬遷入園的成本較高，需要專門研究有關(guān)問題。
　　五是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)健全機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對船舶產(chǎn)業(yè)集聚的組織領(lǐng)導(dǎo)和整體推動，提高開展船舶工作的前瞻性、主動性、系統(tǒng)性，可借鑒南通做法，成立揚(yáng)州市船舶工業(yè)發(fā)展辦公室（設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委內(nèi)）。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組織經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、外經(jīng)貿(mào)局、船舶工業(yè)園等部門，定期研究船舶工業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題，及時協(xié)調(diào)解決船舶企業(yè)發(fā)展碰到的難題，積極營造船舶行業(yè)加速發(fā)展的氛圍。
　　 （作者單位：揚(yáng)州市經(jīng)貿(mào)委）