五年節(jié)能和減排指標(biāo)的成敗——２００７年是關(guān)鍵

　　一、第一年沒有完成節(jié)能和減排指標(biāo)告訴我們什么
　　
　　按照2006年國家計(jì)劃測(cè)算，全國GDP增長8%，由上年的18.4萬億元增長為19.9萬億元；萬元GDP能源消耗降低4%，由上年的1.22噸（標(biāo)準(zhǔn)煤，下同）降低為1.17噸，由此計(jì)算出全國的能源消費(fèi)總量為23.3億噸，比上年增長近4%；二氧化硫排放總量減少2%，由上年的2549萬噸減少為2498萬噸，減少51萬噸；化學(xué)需氧量排放總量減少2%，由上年的1414萬噸減少為1386萬噸，減少28萬噸。計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果，按不變價(jià)格計(jì)算GDP為20.4萬億元，比上年增長10.7%，能源消費(fèi)總量增加到24.6億噸，比上年增長9.3%，萬元GDP能源消耗為1.21噸；二氧化硫排放總量達(dá)到2594萬噸，化學(xué)需氧量排放總量達(dá)到1431萬噸。這就是說，全國GDP增長超過國家計(jì)劃2.7個(gè)百分點(diǎn)，多增產(chǎn)值5000億元，是以多消耗能源1.3億噸、多排放二氧化硫96萬噸、多排放化學(xué)需氧量45萬噸為代價(jià)的，致使全國的能源供應(yīng)壓力繼續(xù)增大，環(huán)境污染進(jìn)一步加劇。這個(gè)代價(jià)顯然是過大了。
　　即使按照統(tǒng)計(jì)數(shù)字的實(shí)際增長10.7%的速度測(cè)算，如果實(shí)現(xiàn)節(jié)能4%的要求，能源消費(fèi)總量也應(yīng)當(dāng)為23.9億噸，實(shí)際消耗比這多出將近7000萬噸。按照1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤換取萬元GDP，即多產(chǎn)生了5700億元GDP，相當(dāng)于GDP的近3%。扣除這個(gè)因素，2006年GDP的增速也就是8%。
　　2006年節(jié)能和減排計(jì)劃落空給了我們什么啟示？
　　第一，在我國當(dāng)前的能源和環(huán)境約束的情況下，GDP增長速度超過8%就是危險(xiǎn)的。繼續(xù)追求過高的速度，主要又是靠加快發(fā)展高耗能、高污染的重化工業(yè)，這與國家加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的指導(dǎo)方針相悖，與國家“十一五”規(guī)劃和2006年國家計(jì)劃的宏觀導(dǎo)向相悖。
　　2006年全國火電發(fā)電量增長了15.1%，鋼材產(chǎn)量增長了25.3%，電解鋁產(chǎn)量增長了20.1%，氧化鋁產(chǎn)量增長了59.4%，水泥產(chǎn)量增長了15.5%，規(guī)模以上重工業(yè)增加值增長17.9%，增長速度比上年更高。該淘汰的高消耗、高污染的落后設(shè)備和工藝沒有淘汰，又新增加了一大批高耗能、高污染的重化工業(yè)，那過高的能源消耗怎么能降低下來，過大的污染物排放總量怎么能減少下來。
　　如果各地掀起的發(fā)展重化工熱剎不住車，不把過快的增長速度降下來，追求一時(shí)的