為建立統(tǒng)一、完善的招投標制度而努力

　　本刊訊：在近日召開的重慶市招標投標協(xié)會成立大會上，國家發(fā)展改革委法規(guī)司副司長李亢就我國招投標市場上存在的問題指出：由于我國的招投標市場仍處在起步階段，招投標領域中存在著不少矛盾和問題：一是政出多門情況仍然比較嚴重，一些有關招投標的規(guī)章和文件與《招標投標法》不一致，甚至相抵觸。有些應當修改或者廢止的文件規(guī)定至今還在執(zhí)行，一些新發(fā)布的規(guī)定與《招標投標法》不一致的情形仍時有發(fā)生，政出多門的問題未根本解決。二是地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷屢禁不止，一些部門違法設置投標許可、資質驗證、注冊登記等手續(xù)，阻礙甚至排斥其他地區(qū)或系統(tǒng)的投標人投標。三是市場主體行為不規(guī)范，一些項目業(yè)主規(guī)避招標，將應當公開招標的變?yōu)檠堈袠?；有些招標人與投標人串通，投標人掛靠投標，相互串通，低價搶標、高價結算，弄虛作假騙取中標。四是評標不公正問題日益突出，一些評標專家泄密或與投標人串通，不能客觀公正地履行職責。五是信用機制建設相對滯后，對守信者缺乏保護，對失信者缺乏懲罰。六是招投標從業(yè)人員素質亟待提高，很多從業(yè)人員沒有經過嚴格、規(guī)范的專業(yè)培訓和教育，人員素質、專業(yè)技能水平參差不齊，造成相當多的招投標活動流于形式。與此同時，招投標行政監(jiān)管乏力，缺位、越位和錯位的狀況還不同程度的存在，不能滿足招投標市場健康發(fā)展的需要。
　　李亢強調，“十一五”時期乃至今后更長時期，是我國國民經濟和社會發(fā)展的關鍵時期，也是市場體系建設的關鍵時期，招投標事業(yè)面臨著良好的發(fā)展機遇。市場對統(tǒng)一完善的招投標制度充滿著期待。今年，國家發(fā)展改革委將會同有關部門重點做好以下幾方面工作：一是完善法規(guī)政策。抓緊制定和上報《招標投標法實施條例(草案)》，統(tǒng)一市場規(guī)則，增強可操作性。九部委聯(lián)合發(fā)布實施《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》，促進招投標活動公平和公正。二是加強評標管理。會同國務院有關部門組建跨行業(yè)、跨部門綜合性國家評標專家?guī)欤y(tǒng)一專家管理制度和懲戒辦法，為專家獨立、公正、科學地評標創(chuàng)造基本條件。各部門不再單獨組建評標專家?guī)臁Ｈ墙⑿庞脵C制。按照統(tǒng)一規(guī)則、分步實施的思路，結合行業(yè)和企業(yè)的特點，研究制定統(tǒng)一的招投標信用評價指標體系，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。當前，要抓緊研究建立招投標活動當事人違法行為記錄公布制度。四是提高從業(yè)人員素質。五是切實發(fā)揮招投標部際協(xié)調機制作用。加強各部門在規(guī)則制定、執(zhí)法監(jiān)督、重大案件處理等方面的協(xié)