“正是千帆競發時”

　　近年來，我專門就常德市的民營工業發展進行了調查，我得出的結論是：當前正是民營工業“千帆競發”的良好機遇期。
　　
　　一、近年來常德市民營工業發展狀況
　　
　?。ㄒ唬┌l展較快，主體作用突出
　　從數量上來看，到2006年底，全市共有民營工業企業5835家，占全部工業企業總戶數的99％，實現了由上世紀末的“補充”地位向主體地位的“撐桿跳”。從經濟總量上來看，全市民營工業2006年完成增加值160.1億元，比2005年增長24％，三年實現了翻番，占全市當年GDP總額的22.2％，比GDP增速高出10多個百分點，成為了經濟增長的主要貢獻方。另據統計，全市銷售收入過億元的民營工業企業達到了32戶，比上年凈增10戶，實現銷售收入83億元，同比增長26％。從稅收貢獻來看，全市民營工業2006年共實繳稅金8.04元，同比增長29.3%，占到了地方稅收總額的30％以上。其中稅收超1000萬元的民營工業企業達到了32家，在全市工業企業入庫稅收100強中，民營企業占54席，穩坐“半壁江山”。從吸納就業上來看，全市民營工業企業目前共吸納就業28.7萬人，其中50％以上曾經是下崗職工，發揮了主渠道作用，且呈現逐年遞增的態勢?？梢?，民營工業成為“主體”已是不爭的事實。
　　
　?。ǘ﹣韯葺^好，后勁不斷增強
　　一是技術改造步伐加快，企業素質不斷提升。2006年，全市民營工業企業共實施技術改造項目181個，完成技改投資13.6億元，使企業技術水平更高，產品質量更優，市場競爭力更強。此外，各地在招商引資過程中，注重用資源和品牌優勢、文化底蘊來吸引高科技項目，取得明顯實效。全市目前共發展民營科技企業近60家，資產總額近5億元，2006年完成增加值23.7億元，涌現出了漢光科技、長生生物、寰球電子等一批在國內領先的高新技術企業。
　　二是工業園區蓬勃興起，發展載體不斷完善。各級政府充分發揮引導作用，按照市場配置資源、資源決定產業、產業集聚園區的思路，集中財力辦大事、握緊拳頭保重點，加快了工業園區建設，使民營企業的發展載體日趨完善。目前全市共建成工業園區10個， 2006年共完成銷售收入122.46億元，占全市規模工業銷售收入的31.9%。
　　三是人才戰略全面實施，智力保障不斷加強。各級黨委政府和大部分企業都堅持人才、項目、技術、資金、市場“五位一體”的原則，不斷培養、引進各類企業人才，使企業發展具UqJctEoUMuRbgiMP7DxAMpK/DJJ0AxhgmZ3vbXq+7kc=備了比較得力的人才保障。澧縣僅18家高新技術企業就擁有中級以上科研人員123名，湘北飼料公司不足100人的員工隊伍中，本科學歷以上的科研人員達17人，并與中南大學建立了緊密的科研和孵化關系，每年以新增3000萬元產值的速度不斷發展。
　　四是民間投資趨向合理，產業集群不斷發展。隨著市場經濟的逐步完善和民營企業家認知水平的不斷提高，民資的投向逐步趨于理性，紛紛投資龍頭企業配套協作項目，集群趨勢明顯。津市民營企業中圍繞湖南汽車車橋廠和邦樂客車公司的零部件生產企業達到了近10家，主要配套產品有軸管、輪轂、制動鼓、套管、支架、后半軸等，年產值近2.5億元，目前，該產業已初現集群雛形，2006年的總產值近10億元。
　　
　?。ㄈ┉h境較優，發展空間較大
　　各地著力從優化發展環境、強化優質服務入手，努力為民營經濟開辟“綠色通道”，初步構建起了良性發展平臺。
　　一是政策氛圍初步形成。市委、市政府繼2004年出臺《關于加快民營經濟發展的若干意見》后，2006年又相繼出臺了《關于加速推進新型工業化的若干意見》和《市本級工業發展獎勵辦法》，僅市本級去年就給民營企業兌現技術改造獎、技術創新獎、做大做強獎、創名品名牌獎等1200多萬元。
　　二是服務意識初步形成。桃源縣為了切實讓外地民資引得進、留得住、做得強，確立了“三真”、“三補”的服務方略，即真心讓利、真心保護、真心服務，做到硬件不足軟件補、政策不足服務補、優惠不足感情補，真正做到了有問必答、有難必幫、有求必應。3年來共吸引89個縣外項目落戶，投資總額近100億元。
　　三是輿論環境初步形成。各地均形成了“納稅人至上”和“尊重納稅人、保護納稅人”的共識，給予了民營企業家各方面的待遇，全市目前有51名民營企業家成為了市級以上人大代表，其中全國人大代表1人，省級人大代表8人，市級人大代表42人。澧縣、鼎城區一年一度的縣委經濟工作會議還把年納稅100萬元以上的企業家請上主席臺就座，市企業家協會每年還為企業家們免費提供體檢套餐。四是行業自律初步形成。到目前為止，全市共組建行業協會14個，為優化競爭環境起到了中流砥柱的作用。市石膏協會多年來在統一合理定價、加強產品開發、促進對外交流、推動互學互通上積極作為，實現了企業和協會的“雙贏”，被企業家們贊譽為貼心貼意的“娘家”。
　　在市場經濟體制還不完善，資本原始積累還不充分的條件下，各地的民營工業發展并非一帆風順，還有諸多困難和問題亟待解決，如民企發展與管理體制的矛盾；民企發展與融資渠道不暢的矛盾；民企發展與人才短缺的矛盾；民企發展與經濟環境的矛盾；民企發展與行業自律的矛盾。表現行業內惡性競爭的問題時有發生、市場管理主體缺位等。
　　
　　二、對內地加快發展民營工業的建議
　　
　?。ㄒ唬├眄樄芾眢w制，實現由分散向集中的轉變
　　首先，必須進一步理順和優化工業經濟的管理體制，賦予省、市、縣經委真正的綜合管理、宏觀調控、執法監督、指導服務的權力和職責，切忌為了某些部門存在合理性的問題而“分一羹湯”出去。其次，要真正確保領導精力的投入。主要領導上到工業經濟的主戰場，用主要精力抓工業，經常深入企業調查研究，現場辦公，真心真意、真抓實干；專職領導要確保百分百的精力專責抓工業，切忌領導體系、領導精力、領導力量“三分散”。同時，各級領導要真正主動為民營工業的發展營造濃厚的氛圍，把屬于自己的版面、鏡頭和時間讓給企業家，誰的企業發展好、發展快就讓給誰，誰的產品研發取得了成功就把版面讓給誰做免費廣告，誰的發展經驗好就把做報告的主體讓給誰談體會，真正在全社會營造“當納稅人光榮、當企業家光榮”的濃厚氛圍，激發民營企業家的投資熱情。
　　
　　（二）健全擔保機構，實現由單一向多元的轉變
　　針對民營企業融資渠道不暢的問題，務必充分發揮好擔保機構的催化和輔助作用，激活金融部門的貸款投放熱情。各級政府及其有關部門要借鑒發達地區的先進經驗，采取“政府引導、多元融資、市場化運作、企業化管理”的模式，積極組建股份制等多種性質的民營擔保公司。特別是各級政府要建立起民營企業信用擔保風險化解機制，對擔保公司的正常經營虧損給予一定的補償，激勵他們積極作為。
　　
　?。ㄈ┙M建行業協會，實現由無序向規范的轉變
　　按照政府牽頭、企業自愿的原則，積極組建、完善各種專業的行業協會，通過協會的橋梁紐帶作用，打破過去企業間相互封鎖、相互排斥的無序、惡性競爭狀況，促進交流與合作，營造關系融洽、共生共榮的新格局。要選準那些學識強、素質高的企業家擔任會長，加強管理和自律，加強信息、資源、技術的傳播與共享，加強調度。特別是要定期與產業內核心龍頭企業一道，認真搞好配套協作項目的挖掘、包裝和發布，健全配套產品保障機制，開放下游產品，激發民間資本采取資金投股、技術參股、資產入股等模式發展配套產業，實現產業的內生性、帶動性和集群式發展。
　　
　?。ㄋ模┣袑嵏纳骗h境，實現由管理向服務的轉變
　　一是要提高辦事效率。教育干部真正樹立服務企業就是服務自己、幫助發展就是幫助自己的理念，自心底里認同民營企業、從行動上支持民營企業、在工作中幫助民營企業，把審批時間縮短、審批程序精簡、審批環節減少。二是要提高服務水平。各級要建好中小企業服務中心和創業輔導、人才培訓、管理咨詢、信息咨詢、投融資、技術支持、市場開拓等服務平臺，建立行業信息交流、傳輸和發布平臺，為企業提供生產資料、產品咨詢、人才引進、市場行情等信息咨詢服務。三是要提高查處實效。市委、市政府要切實下定決心，用鐵的手腕治理經濟環境，對企業家反映強烈的擾亂環境的人，務必切實處理到位。
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