落實“兩個最大限度”指示　推動西藏經濟再上新臺階

　　今年7月1日是青藏鐵路建成通車一周年的日子。胡錦濤總書記在全國十屆人大五次會議參加西藏代表團審議時強調，要“最大限度地挖掘青藏鐵路的巨大發展潛力、最大限度地發揮青藏鐵路的強大輻射作用，使青藏鐵路更好地為促進西藏經濟社會發展、造福西藏各族群眾服務”。總書記“兩個最大限度”的要求，為我們今后的工作指明了方向。深刻領會并深入貫徹總書記指示精神，圍繞青藏鐵路，做好西藏經濟社會發展這篇大文章是當前擺在我們面前的一項重大課題。
　　貫徹落實“兩個最大限度”指示精神，最關鍵的問題就是一個“結合”問題，要把貫徹落實科學發展觀，與挖掘和發揮青藏鐵路的效應結合起來；要把青藏鐵路帶來的機遇，與西藏經濟社會建設實際結合起來；要把挖掘青藏鐵路發展潛力的主觀能動性，與西藏經濟社會發展的現實客觀結合起來，以科學發展觀為指導，按照自治區提出的“一產上水平，二產抓重點，三產大發展”的經濟發展戰略和“十一五”規劃的要求，統籌協調，全面部署，有計劃、有重點地圍繞鐵路開展工作，認認真真地把這項工作做到位。
　　一要深入調研，以全新的思路謀劃發展。青藏鐵路建成通車一年來，隨著鐵路通車運營的開始，許多情況都在發生變化，有的是我們事先就已經預見得到的，有的可能是無法預見的，這就要求我們一方面要密切關注，準確判斷鐵路帶來的影響，及時調整工作思路和措施，確保經濟社會的平穩快速發展；另一方面，要認真學習和借鑒發達地區發展鐵路經濟的經驗，充分利用后發優勢，用全新的思路，全新的措施，全新的謀劃，推動鐵路沿線經濟的加快發展，促進西藏區域經濟的協調發展。
　　二要突出重點，加強配套設施建設。鐵路建設伊始，我們就圍繞鐵路的配套建設安排了一大批工程建設項目，以緩解鐵路通車運營給旅客運輸和住宿等方面基礎設施的壓力。同時，確立了以綜合交通運輸體系、綜合能源體系、水利和信息化基礎設施建設等為重點的180個重大基礎設施建設項目。主要包括興建拉薩至日喀則鐵路，重點整治改建青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼等干線公路，加快通縣和縣際公路、邊防及口岸公路建設，新建阿里獅泉河機場，改擴建昌都邦達機場、日喀則和平機場和拉薩貢嘎機場。建設多個水電站和阿里并網光伏電站等能源項目。另一方面，我們通過政策引導，吸引各類社會投資，加大旅游景點、賓館飯店等接待設施建設投入力度，僅去年就新增賓館32家，西藏第一個五星級賓館也已奠基施工。鐵路配套設施跟上了，鐵路對地方經濟發展的推動作用也就真正有了著力點。
　　三要產業聯動，形成新的經濟增長點。
　　從目前情況看，青藏鐵路投入運營后，旅游業是最大、最直接的受益產業。而旅游業又是一個產業關聯大、綠色、富民產業。旅游業作為全區重點支柱產業，要按照政府主導、部門聯動、市場運作、企業經營、社會參與的方針，把握新時期旅游業轉型的實際，堅持高起點、高標準，科學整合旅游線路和產品，重點實施旅游品牌帶動戰略，達到旅游產品個性化、旅游供給靈活化、旅游經濟系統化，提高旅游服務質量，努力樹立西藏旅游新形象。
　　礦產業是西藏的另一個支柱產業，伴隨青藏鐵路的開通，內地大批投資商看好西藏礦產資源，紛紛進行投資。現在關鍵的問題是，如何整合資源，充分有效地利用好這些資金，在合理有序的前提下，盡快讓西藏礦產資源優勢轉變為經濟優勢，走可持續發展道路。自治區已經就整頓和規范礦產資源開發秩序做出了一系列決策，采取了一系列措施，取得了明顯成效。下一步在治理礦業“散、小、亂”，杜絕“遍地開花”的同時，還要進一步加大資源整合力度，著力做大做強西藏礦產資源開發龍頭企業，推行礦山地質環境恢復保證金制度，逐步健全礦山環境治理和生態恢復責任機制，走規模化、產業化、科技化礦業開發道路，實現礦業的可持續發展。
　　伴隨青藏鐵路的建設開通，林芝機場、日喀則機場、阿里昆莎機場等已經建成投產或開工建設，西藏綜合交通運輸體系正逐漸形成，為西藏物流業的發展提供了交通運輸條件。目前，區內最大的農畜產品交易市場——東嘎農產品批發市場正在建設，那曲現代化物流中心也即將開工建設，將成為西藏特色農產品、畜產品、水產、蔬菜水果、糧油副食的主要交易市場。所有這些將逐漸推動形成聯系區外市場、牽連區內各地區的交通網絡和物流網絡，有力推動西藏物流業的發展。隨著發展環境的不斷改善，特色農業、綠色食（飲）品業、藏醫藏藥業等產業的發展，在青藏鐵路開通的影響下都將有快速的發展。有了產業的支撐，西藏經濟發展才有真正的造血功能，人民致富奔小康才有了真正的基礎。