聯合國內外的美伊角力

王　艷

當伊朗總統內賈德踏上第62屆聯大的征程，伊朗與美國圍繞核問題在聯合國內外展開的外交戰達到了高潮。

盡管伊朗在核外交中重新占據了主動但美國的外交耐心已消磨殆盡。

哥倫比亞大學的邀請，使伊朗總統的美國之行額外增添戲劇性按照計劃內賈德將于24日在哥倫比亞大學發表演講并同意就以色列和大屠殺事件回答提問。

雖然白宮表示不會干預，但校方顯然受到了來自政治圈的壓力。

20日，哥倫比亞太學發表聲明說演講已經取消、然而，僅過一天，校長博林格又宣布，一切仍按計劃進行。

直到24日凌晨伊朗駐華大使館還無法向本刊提供確切的消息：“惟一確定的是美國政府反對舉行這次演講，而哥倫比亞大學還在據理力爭。”

最終，內賈德還是出現在哥大的講壇上。

令人意外的是，哥大校長博林格在致辭中直截了當稱內賈德是“殘忍的獨裁者”；

內賈德回敬說，哥大也受到了惡意的美國媒體及政客們的影響。隨后，他開始批評美國政府，并解釋伊朗的人權狀況，外交政策，以及他曾經發表的有關大屠殺和消滅以色列的言論。

美國拒絕對話

出席第62屆聯合國大會，是內賈德此行的主要目的。

“我將利用這次機會讓全世界聽到伊朗的真實聲音，伊朗對于這個世界的發展有著清晰、明確并且極富建設性的觀點和建議。”內賈德說。

這也可以解釋，他為何再次向布什提出公開辯論的要求。

去年8月，內賈德首次向布什發出挑戰，提議兩人就一些國際問題展開電視直播辯論，但遭到白宮拒絕。同年9月，內賈德再次提出要與布什在聯合國大會上進行辯論，但美國認為伊朗只是想轉移國際社會的視線。

當時，美國政府的態度曾經遭遇主流輿論的口誅筆伐。“連幼兒園的孩子都能夠學習如何解決沖突，為什么美國偏偏不能對伊朗采取符合常識的舉動呢?”《洛杉磯時報》評論說。

今年，這種聲音幾乎消失不見了。一度傾向于直接對話的美國《時代》雜志也轉變態度認為美國無需理睬內賈德的政治小把戲。

9月早些時候，內賈德曾向美國警方提出申請，希望能在紐約逗留期間前往世貿遺址敬獻花圈。雖然沒有獲得批準但此舉已經嚴重刺激了美國的政治神經。

“這是那個威脅美國和以色列的人，是庇護本·拉登之子以及其他基地首領的人是給伊拉克叛軍運送武器并追逐發展核武器的人。”共和黨總統候選人朱利安尼說，“9·11”事發期間，他是紐約市長。

《時代》評論說對伊朗的保守派和強硬派而言當美國人大罵的時候，“內賈德這只股票就升值了”。

歐洲打破“戰爭”禁忌

如同老生常談一般，伴隨著美伊對立情緒不斷升級，因核問題開戰的消息不絕于耳。正如伊朗駐華使館新聞負責人雷茲瓦尼對本刊所說的那樣：“戰爭的傳言不是最近才有的而是已經持續了十年以上。事實是，什么都沒有發生。”

然而，和平的力量似乎出現了削弱的跡象。

曾在2003年強烈反對美國入侵伊拉克的法國，出人意料地開始討論攻打伊朗的可能性。

法國在黎巴嫩具有傳統利益。近4個月以來，法國外長庫什內三次訪問黎巴嫩——由于受伊朗資助的黎巴嫩真主黨抵制大選黎國內政治進程幾乎陷入癱瘓。

16日，庫什內在接受采訪時說：“我們已經做好最壞的打算那就是戰爭。雖然戰爭不會很快發生，但我們必須為任何不測提前做準備。”他強調，一旦德黑蘭擁有了核武器，那將是“對整個世界的真正威脅”。

早在上個月，法國新總統薩科齊就問，接提到了“戰爭”。他表示，世界主要大國所進行的外交努力是替代“伊朗炸彈或轟炸伊朗”的惟一選擇。

伊朗可以對美國的威脅習以為常卻無法接受法國人的“火上澆油”。庫什內發表上述講話后數小時，內賈德發表講話稱，伊朗已經掌握濃縮鈾的技術并且已經達到工業生產階段，伊朗絕不會屈服于國際壓力。伊朗議會外交政策和國家安全委員會主席布魯杰迪則要求法國道歉，批評薩科齊及其政府的立場“草率且有失公平”。

雖然美國沒有應和“戰爭說”，但分析家還是觀察到，華府越來越好戰。一名美國國務院官員向媒體透露，一直努力爭取外交解決伊朗核問題的國務卿賴斯也在改變立場，準備與副總統切尼彌合分歧。賴斯的底線是，如果美國政府準備開戰，必須進行數月的造勢，贏得國會的充分支持。而布什則私下向她承諾，在對伊朗采取任何軍事行動之前，他將與國會領導人進行協商。

9月20日，伊朗成功試飛兩架新型“雷電”戰機，目的是“震懾敵人”。伊朗國家電視臺報道說這種戰機在性能上與美國的F-18戰機相近，但“威力更強”。

22日，伊朗軍方舉行大型閱兵儀式，其間向外界展示了一種新型中程導彈“力量-1”。據稱這種導彈射程為1800公里，足以覆蓋美國在中東的軍事基地和以色列。

新制裁方案陷入僵局

在美、德、法、英、俄、中六國的支持下，聯合國已經對伊朗實施了兩輪制裁。聯合國安理會第1696號決議要求，伊朗在8月31日之前暫停所有與鈾濃縮相關的活動，并呼吁伊朗與國際原子能機構開展合作。

為了推遲可能的新制裁，伊朗恢復了與國際原子能機構和歐盟的合作與對話，并于8月與國際原子能機構達成了“解決未決問題的行動計劃”，承諾兩個月內提供有關核問題的敏感信息。國際原子能機構最新報告對伊朗的合作給予了積極評價。

“八月協議”的分化作用立竿見影。不少國家認為應推遲討論新的對伊制裁方案，是否需擴大制裁應等待伊朗與國際原子能機構合作的具體結果出來再定。

俄羅斯外長拉夫羅夫9月1日說，莫斯科不會支持關于制裁伊朗的新決議草案。這是俄羅斯在此問題上迄今最為明確的表態。中國也對伊朗與國際原子能機構達成“行動計劃”表示歡迎。

歐盟三國卻懷疑協議的有效性：如果伊朗不立即停止鈾濃縮活動，協議就是一紙空文。美國則明白地嘲弄：這只是一種拖延戰術。

目前，美國正在起草一份旨在對伊朗實施新制裁的聯合國安理會決議草案。布什出席聯合國大會的主要任務，就是為新的制裁方案進行游說。

9月21日，聯合國五個常任理事國以及德國的代表在華盛頓舉行了會談，討論針對伊朗的新一輪制裁方案有關各方還將在聯合國大會期間對此進行磋商。據悉各方并沒有取得一致。

不僅如此，歐盟三國也出現了分歧。有報道說，德國明確向美國表示，鑒于德國在伊朗的利益，德國反對對伊朗采取新的制裁。

法國則罕見地建議，歐盟應當考慮跳出聯合國框架，單獨對德黑蘭實施制裁。

伊朗的舉措使自己在核外交中重新占據了主動，重新贏得了回旋空間，又為伊朗贏得了一段時間。這一進展打亂了美國的步驟以及制裁計劃使美進一步推動對伊遏制和制裁的行動再度擱淺。中國現代國際關系研究院中東室主任唐志超說。

英國《衛報》斷定，布什在聯合國已經沒有機會，因此美國必將很快失去外交的耐心。

而另一方面，內賈德會在聯大上有何行動還是個未知數。

內賈德曾兩次出席聯合國大會。按過去的慣例，伊朗方面事先均透露演講所涉及的問題，以引起國際社會的關注。然而，直到記者9月25日下午發稿之時，伊朗方面仍未透露內賈德此次演講的有關內容。