接觸政策不會改變

劉婉媛

李鐘奭指出，“接觸政策”是朝鮮半島南北關系的路線圖，指導著朝韓向著和解與合作的方向發展。這一政策的主旨在任何情況下都不會改變。

2006年10月9日，朝鮮進行了核試驗。李鐘奭迎來了一生中最困難的時刻。

在接下來不到一個月時間里，盧武鉉總統內閣中多名要員紛紛辭職，48歲的統一部長官李鐘奭也向總統提出了辭呈。

但在發表辭職宣言時，他依然堅稱，韓國政府不會放棄與朝鮮接觸的“陽光政策”。

90年代初，身為學者的李鐘奭提出了韓朝“統一論”，引起各界的重視。金大中出任總統之后，將他任命為統·部的政策咨詢委員。在南北關系問題上，李鐘奭歷來主張與朝鮮積極接觸，擴大雙方間的合作與交往，通過包容、和解的方式，逐漸實現民族的統一。這為日后金大中的“陽光政策”奠定了理論基礎。

2000年6月，李鐘奭以總統特別助手的身份，隨金大中前往平壤參加了第一次南北峰會。

盧武鉉上臺后，他的對北“和平繁榮”政策實際上延續了“陽光政策”的精髓，李鐘奭繼續得到總統的重用。2006年1月，盧武鉉更是任命李鐘奭為主管對北事務的統一部長官。

朝鮮核試爆后辭職的李鐘奭一度回到學術界，但實際上仍在盧武鉉政府中發揮作用。目前，他出任國家安全委員會的次長。

第二次南北峰會的即將召開，使朝鮮核試驗后一度黯淡的“陽光政策”開始重放光芒。在峰會舉行前兩周，李鐘奭通過書面的方式接受了《中國新聞周刊》的專訪。

中國新聞周刊：你參與了第一次南北峰會，在記憶中的場景是什么樣的?你對金正日先生有什么印象?

李鐘奭：我親眼見證了朝韓兩個國家克服了長達50年的沖突和對峙，終于走上了和解之路，那是我一生中最難忘、最感動的時刻。朝韓是親兄弟，可不幸的是，我們同時也互為怨恨最深的敵人。當韓國總統檢閱(朝鮮)人民軍儀仗隊的時候，我的感覺是，朝鮮半島上的冷戰可能真的要從此結束了。

金正日先生說話語速很快，他看起來很強有力。你可以說他是個很自我的人，但他也能傾聽并接受合理的意見與解釋。

中國新聞周刊：第一次峰會最大的成果是什么?在你看來，峰會上所作的承諾都得到落實了嗎?

李鐘奭：最大的成果，莫過于它提供了一個具有決定性的機會，使朝韓真正地從沖突與對峙轉變為和解與合作。

確實，一些承諾履行起來比我們想象的時間要長。不過，多數的承諾最終還是得到了落實，比如南北韓官方之間的交往與互動，離散家屬的團聚，以及經濟領域的交流。

中國新聞周刊：當初有沒有預料到，第二次峰會會推遲那么長時間?雙方是什么時候、通過什么方式確定召開第二次峰會?

李鐘奭：據我所知，金正日先生原來計劃在2001年春天的時候回坊首爾。但是，布什總統上任以后，美國政府開始推翻前任克林頓政府的朝鮮政策，導致朝鮮改變對南戰略以及整個外交政策。結果，就使得金正日先生的同訪沒能成行。

2000年6月舉行峰會之后，南北官方之間一直是有正式交流渠道的。2005年6月，時任統一部長官的鄭東泳先生訪問北韓時，向金正日先生正式轉達了召開首腦峰會的建議。當時，朝鮮表示原則上同意舉行峰會，并說他們在考慮之后，將通知我們具體合適的時間。

中國新聞周刊：第二次峰會與首次峰會有什么不同?朝鮮核試驗會不會使韓國在這次峰會上的處境更困難?

李鐘奭：第一次峰會使南北關系從沖突、對峙轉變為和解、合作，在這個基礎上，雙方首腦將在第二次峰會上討論如何推進半島的和平與共同繁榮。我的預見是，朝鮮核問題將被擺在會談桌上，以加速朝鮮棄核進程，為六方會談提供協助。

盡管朝鮮去年進行了核試驗，但六方會談達成了“2·13協議”，朝鮮以棄核換取實質的援助以及美朝關系正常化。所以，朝鮮核試看來不會影響剛將召開的首腦會晤，也不會將韓國推入團境。

中國新聞周刊：韓國希望在這次峰會上取得什么成果?作為一位長期與朝鮮打交道的專家，你對朝鮮同行有什么擔心嗎?

李鐘奭：推進朝鮮半島的和平，實現朝韓的共同繁榮，加速朝鮮核問題的解決，這就足我們對峰會的期望。

在國際的淡判桌上，你永遠都不可能百分之百信任談判對手，一些懷疑是不可避免的。最重要的是，要構造一種有助于各方做出良好承諾的氛圍和機制。

中國新聞周刊：第二次峰會后韓國對朝經濟援助會增加嗎?

李鐘奭：峰會后南北經濟合作會進一步發展，韓國對北經濟援助也會隨之提高。不過，提高的幅度不會很火。對朝經濟援助仍會以每年為基數計算，這種情況還會持續很久。

此外，上述經濟援助不會是“單方面”的援助。相反，南北經濟合作的焦點，將是為現在和將來在朝鮮投資的韓國企業創造基本的條件。雙方合作將朝著兩國共同經濟利益的方向發展。

中國新聞周刊：朝鮮核試后，你所倡導的“陽光政策”或者是“和平繁榮政策”引起很多爭議。隨著國內外環境的變化，韓國有必要對這一政策做出調整嗎?

李鐘奭：“陽光政策”和“和平繁榮政策”是對朝鮮的“接觸政策”。事實上，當初制定和實施這一政策，就是考慮到了國際環境、朝鮮半島局勢發生了巨大轉變，同時也考慮到了南北關系和南北差異的特征，以及朝鮮社會所經歷的變化。它是一個路線圖，指導朝韓關系朝著和解與合作方向發展。

從1995年開始，韓國政府已經向朝鮮提供了24億美元的援助。援助的結果，是南北間的軍事緊張對峙得到了緩解，朝鮮半島擦槍走火的危險大大減少，而這為韓國的經濟發展提供了條件和機會。

首爾與平壤關系的發展，以及朝鮮的逐步開放，都是“接觸政策”所追求的目標，這兩大任務已經取得了成果。不管朝鮮半島內外局勢發生什么技術性的變化，接觸政策始終既是一個大的圖景，同時也在一些細節上進行修補完善，以不斷地在局勢的變化與政策制定之間尋找一種妥協。但這個政策的主旨，在任何情況下都不會改變。