加油站的“井噴”

黃　祺

上海是我國(guó)直轄市中加油站密度最高的城市，目前，上海市加油站的數(shù)量就已經(jīng)超過(guò)1000座，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2010年的規(guī)劃。與此同時(shí)，一種稱作ＨＡＮ防爆裝置的推廣卻步履艱難。

管理混亂下的爆炸

“還好我去得晚，否則我的小馬，也有可能會(huì)在4Ｓ店遭殃。里面工人說(shuō)4Ｓ店的工作區(qū)飛進(jìn)一根鋼筋把里面的起重機(jī)打壞2臺(tái)。”這是一位網(wǎng)友在“馬會(huì)”論壇上的留言。11月24日早晨7點(diǎn)51分，上海浦東浦三路油氣加注站發(fā)生爆炸，爆炸中飛起的碎石飛向附近一家馬自達(dá)汽車4Ｓ店，店內(nèi)20多輛新車被砸壞，一些車主送去保養(yǎng)的汽車，也遭受了損毀。但這只是爆炸嚴(yán)重后果中輕微的部分，伴隨一聲巨響，2名現(xiàn)場(chǎng)工作人員和2名無(wú)辜的路人死亡，附近30多人不同程度受傷。

爆炸現(xiàn)場(chǎng)的破壞程度讓人慘不忍睹，有目擊者稱，儲(chǔ)氣罐爆炸后釋放出巨大沖擊波，并產(chǎn)生一股小型蘑菇云般的黑色煙霧，而其中一名死亡的工人，被炸飛出50米，落在另一處工地上。

10天以后，國(guó)家安監(jiān)總局公布了對(duì)這次爆炸事故的調(diào)查結(jié)果。“通報(bào)”認(rèn)為，爆炸的直接原因是維修工人操作不當(dāng)，導(dǎo)致儲(chǔ)氣罐中存在爆炸性混合氣體，在這樣危險(xiǎn)的環(huán)境下，再進(jìn)行電焊動(dòng)火作業(yè)，電焊火花引發(fā)化學(xué)爆炸。

在對(duì)上海加油站爆炸事故的調(diào)查通報(bào)中，除了直接原因，國(guó)家安監(jiān)總局還指出更加關(guān)鍵的問(wèn)題：“爆炸事故暴露出中石油上海銷售分公司在油氣加注站的檢修組織上管理混亂。”按照“通報(bào)”中的描述，中石油浦東銷售中心將油氣加注站的檢修工作外包后，沒(méi)有對(duì)施工過(guò)程的安全進(jìn)行監(jiān)督，而承包檢修業(yè)務(wù)的上海太平洋燃?xì)庥邢薰荆謱I(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給沒(méi)有壓力管道施工資質(zhì)的上海威喜建筑安裝工程有限公司。在既無(wú)監(jiān)管，又無(wú)周密計(jì)劃的混亂狀態(tài)下，檢修項(xiàng)目多次增加和更改，不懂專業(yè)知識(shí)的工人錯(cuò)誤操作，釀成了最終的悲慘事故。

但混亂恐怕還不止于此。“通報(bào)”介紹，此次爆炸的加注站，本來(lái)屬于上海泛華能源發(fā)展股份有限公司，2004年，中國(guó)石油天然氣股份有限公司上海銷售分公司向泛華公司租賃經(jīng)營(yíng)浦三路909號(hào)油氣加注站，到爆炸發(fā)生時(shí)，這座加注站尚未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，之前拿到的“燃?xì)夤?yīng)站供氣許可證”，已經(jīng)過(guò)期近8個(gè)月。

上海的加油站爆炸事故，立即引起安監(jiān)部門的重視，國(guó)家安監(jiān)總局要求所有加油（氣）站加強(qiáng)安全管理。但“通報(bào)”剛剛發(fā)布3天，又一起加油站爆炸事故發(fā)生。12月6日中午，天津一加油站所在院內(nèi)的副油臺(tái)發(fā)生火災(zāi)并引發(fā)高架副油罐爆炸，造成1人重傷、3人輕傷。目前爆炸確切原因還未公布，據(jù)猜測(cè)，當(dāng)時(shí)一輛油罐車從副油罐中抽油時(shí)，大量油氣泄漏，油氣碰到靜電引發(fā)了大火，并發(fā)生爆炸。

加油站密度上海最高

“加油站不能打手機(jī)？萬(wàn)一別人打我手機(jī)怎么辦？難道要關(guān)機(jī)？”加油站爆炸事故在上海引起不小的震動(dòng)，事故發(fā)生后，有車一族開始為進(jìn)站加油的安全擔(dān)心，而加油站的安全并不只是關(guān)系到進(jìn)站加油的人，事實(shí)上，越來(lái)越多的加油站建立在人口稠密的城市中心以后，加油站的安全與每一個(gè)城市居民息息相關(guān)。

上海市的居民很容易注意到，2000年以后，越來(lái)越多的加油站出現(xiàn)在繁華的市區(qū)，勢(shì)頭不亞于見縫插針的便利店。來(lái)自上海市安監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示，上海市虹口區(qū)有加油站21座，黃浦區(qū)有4座，普陀區(qū)31座，楊浦區(qū)45座，靜安區(qū)6座，閘北區(qū)35座，徐匯區(qū)33座，盧灣區(qū)7座，長(zhǎng)寧區(qū)25座，上面9個(gè)城區(qū)構(gòu)成了上海市“中心城區(qū)”，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)生活的居民人口數(shù)近1000萬(wàn)。按照面積平均，在上海市的“中心城區(qū)”，不到2平方公里就有一座加油站。

中國(guó)快速的城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得加油站越來(lái)越成為城市的必備設(shè)施，特別是近年來(lái)轎車普及的浪潮，催生了人們對(duì)加油服務(wù)的需求。按照2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上海市是四大直轄市中加油站密度最高的城市，在它之下，其他的大型城市也擁有蛛網(wǎng)般的加油站網(wǎng)絡(luò)，2004年北京已經(jīng)擁有加油站1000座，天津擁有800座，重慶擁有1808座。

2005年3月，上海市發(fā)改委公布了《2005年－2010年上海市加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中對(duì)加油站的數(shù)量進(jìn)行了限制，要求中心城區(qū)浦西范圍內(nèi)（除楊浦區(qū)江灣新城外）原則上不再新增加油站。截至2004年底，上海市的加油站總數(shù)是737座，2005年——2010年10年規(guī)劃新增加油站100座左右，到2010年底，上海市對(duì)外營(yíng)業(yè)加油站控制在900座左右。

不過(guò)政府的規(guī)劃沒(méi)能抑制住成品油企業(yè)擴(kuò)張銷售網(wǎng)絡(luò)的熱情，到目前，上海市加油站的數(shù)量就已經(jīng)超過(guò)1000座，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2010年的規(guī)劃，中心城區(qū)新加油站的增加，也從來(lái)沒(méi)有停止腳步。

擴(kuò)張加油站網(wǎng)絡(luò)的硝煙，從2000年左右開始點(diǎn)燃。2004年底，中國(guó)兌現(xiàn)入世承諾，開放成品油零售市場(chǎng)，中國(guó)的成品油企業(yè)為了趕在跨國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)之前占領(lǐng)更多的油品終端市場(chǎng)，提前掀起收購(gòu)、新建加油站的高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年，中國(guó)石化和中國(guó)石油各自擁有的加油站數(shù)量分別為16000座和5000余座。到2005年，中國(guó)石化和中國(guó)石油已經(jīng)分別擁有加油站31000余座和17000余座。

中國(guó)大型城市中加油站數(shù)量的迅猛增加，也出現(xiàn)在同樣的時(shí)期。但企業(yè)的積極擴(kuò)張留下了讓人擔(dān)憂的問(wèn)題，在很多城市，加油站建立在民居、學(xué)校、企業(yè)密集的區(qū)域，有的加油站甚至不符合加油站選址要求或者安全距離的要求，這些近在咫尺的“重大危險(xiǎn)源”，給城市的安全帶來(lái)隱患。

防爆設(shè)施推廣遭冷遇

從安全的角度出發(fā)，最好的辦法是將這些不符合安全規(guī)范的加油站遷出，但短期內(nèi)很難做到。國(guó)家安監(jiān)總局從2005年開始推廣一種防爆設(shè)施，來(lái)解決加油站安全防護(hù)距離不足的問(wèn)題，但這樣一個(gè)“亡羊補(bǔ)牢”的方法，不同地區(qū)在推廣中依然存在困難。

ＨＡＮ阻隔防爆技術(shù)，一個(gè)主要的工藝是向油料容器中，填充合金蜂窩網(wǎng)，蜂窩狀的高孔隙結(jié)構(gòu)，相當(dāng)于把油箱內(nèi)腔分隔成無(wú)數(shù)“小室”，這些“小室”可以高效地遏制火焰?zhèn)鞑ィ谷急瑝毫Σ眲∷p。而且，蜂窩結(jié)構(gòu)材料具有良好的吸熱性，可以迅速地將燃燒釋放出來(lái)的絕大部分熱量吸收，使燃燒反應(yīng)后的溫度大大降低。爆炸是燃料燃燒后溫度機(jī)具升高、氣體迅速膨脹的結(jié)果，控制了溫度上升和容器內(nèi)的空氣壓力，讓燃峰速度達(dá)不到爆炸的極限速度，爆炸就難以發(fā)生。

所謂ＨＡＮ阻隔防爆技術(shù)可以防止靜電、明火、焊接、槍擊、錯(cuò)誤操作等意外事故引發(fā)的爆炸。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，上海市區(qū)內(nèi)的加油站油罐容積一般在60－90立方米，改造這樣規(guī)模的一個(gè)加油站大概需要20萬(wàn)－30萬(wàn)元，花費(fèi)一天的時(shí)間。

2005年國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣ＨＡＮ阻隔防爆技術(shù)，上海市安監(jiān)局等4部門，隨即發(fā)布通知要求，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸企業(yè)，安全措施達(dá)不到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法進(jìn)行整改，又未申領(lǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)許可證的，應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行ＨＡＮ技術(shù)改造。對(duì)于整改達(dá)不到安全條件又不應(yīng)用ＨＡＮ技術(shù)改造的企業(yè)，要責(zé)令停業(yè)整頓。

但油品零售企業(yè)對(duì)技術(shù)改造的響應(yīng)，顯然沒(méi)有當(dāng)初擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)那樣積極，截至目前，上海市僅有18座加油站實(shí)現(xiàn)了技術(shù)改造。一位從業(yè)人員告訴記者，加油站不愿意進(jìn)行ＨＡＮ改造的原因，是認(rèn)為“防爆效果不確定”、“成本高”、“以后清洗麻煩”等。

與上海市類似，全國(guó)各個(gè)省市都開始按照國(guó)家安監(jiān)部門的要求，推廣ＨＡＮ阻隔防爆技術(shù)。北京安監(jiān)部門曾經(jīng)要求上百座不符合安全規(guī)范的加油站停業(yè)整頓，利用換發(fā)許可證的機(jī)會(huì)，用“扣證”的辦法向這些加油站施壓。業(yè)內(nèi)人士透露，湖南省已經(jīng)實(shí)施ＨＡＮ技術(shù)改造的加油站已經(jīng)有四五十座，在北京，完成改造的也有60多家。

浦三路油氣加注站爆炸事故發(fā)生后，上海市的安監(jiān)部門承受了巨大的壓力，已經(jīng)有7座未獲得運(yùn)營(yíng)資格的加油站停業(yè)10多座正在裝修的加油站停止裝修。安監(jiān)局要求對(duì)附近有學(xué)校、幼兒園的加油（氣）站，凡是布局可以調(diào)整的，限期搬遷，對(duì)布局合理需要保留的油氣加注站，一律限期安裝ＨＡＮ阻隔防爆裝置，以提高加油（氣）站的安全性。同時(shí)，安監(jiān)局寄望油品企業(yè)受到爆炸事故的影響，更加積極地開展對(duì)加油站的整改和技術(shù)改造。

有媒體報(bào)道，這起爆炸事故發(fā)生后，中石油上海銷售分公司承諾對(duì)上海全市151座正在運(yùn)行的油氣加注站，按照所處位置和安全距離等不同情況，采取逐步安裝ＨＡＮ阻隔防爆技術(shù)（容器阻隔防爆技術(shù)）的措施。首批180萬(wàn)元專項(xiàng)資金已經(jīng)落實(shí)到位。