“司法和諧”與“司法公正”辨析

王立民

最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)日前在第七次全國民事審判工作會(huì)議上，首次提出“司法和諧”的理念。肖揚(yáng)表示，在當(dāng)今民事訴訟領(lǐng)域，過于強(qiáng)調(diào)職權(quán)主義訴訟模式不僅使法官不堪重負(fù)，而且影響審判機(jī)關(guān)的中立形象，而過于強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人主義訴訟模式，也容易出現(xiàn)訴訟遲延和訴訟成本增加以至實(shí)體不公等缺陷。在我國努力構(gòu)建和諧社會(huì)的新的戰(zhàn)略目標(biāo)下，民事訴訟朝著和諧的訴訟模式邁進(jìn)，大力倡導(dǎo)和諧司法，無疑將成為新時(shí)期民事審判的重要特征。

對(duì)于“司法和諧”，社會(huì)上理解不同，異議也頗多，其中質(zhì)疑性觀點(diǎn)之一是：司法的精髓在于有法可依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，而在法院判決和執(zhí)行過程中，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，這決定了司法在某種意義上永遠(yuǎn)不會(huì)“和諧”，譬如法官和原被告的關(guān)系。那么“司法和諧”的提法與“司法公正”究竟有無矛盾？應(yīng)如何看待？

我認(rèn)為，公正既是和諧社會(huì)的一個(gè)重要特征，也是構(gòu)建和諧的一項(xiàng)重要任務(wù)。公正是一種人與人之間的正當(dāng)關(guān)系，體現(xiàn)了與人相關(guān)的資源的分配狀況，其實(shí)質(zhì)在于，在社會(huì)中應(yīng)合理地分配社會(huì)資源，使每個(gè)人都得到其應(yīng)當(dāng)屬于自己的那一部分，人們各得其所，平安相處，平靜生活，社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧。而“司法公正”是什么？它是社會(huì)公正最主要的組成部分之一，也是維護(hù)社會(huì)公正的最后屏障。如果沒有“司法公正”，如果我們社會(huì)屢屢發(fā)生“佘祥林殺妻”、“黑社會(huì)老大捐巨款獲命”等等奇案，那么社會(huì)公正就永遠(yuǎn)只是一句空話。

司法機(jī)關(guān)應(yīng)該是中立的裁判機(jī)構(gòu)，處于不偏不倚的中間地位，不代表訴訟中任何一方利益，具有超然的姿態(tài)和形象，它又獨(dú)立于其他任何國家機(jī)構(gòu)，不受這些機(jī)構(gòu)和人員的指揮，獨(dú)立進(jìn)行裁判。而法律通過一定的立法程序被國家制訂或認(rèn)可，反映了廣大民眾意志和愿望，是絕非任何權(quán)威或富豪可以凌駕、人人都必須遵守的行為規(guī)范。大大小小的司法官們都受過嚴(yán)格的職業(yè)訓(xùn)練，是職業(yè)化的群體，也是社會(huì)公正的象征和人格化。基于上述三個(gè)特點(diǎn)，普通民眾對(duì)司法公正一直寄予殷殷厚望，期望司法審理和判決在創(chuàng)建和諧訴訟秩序的同時(shí)，首先要堅(jiān)持公正，首先要減少或杜絕冤假錯(cuò)案，這完全是正常也正當(dāng)?shù)脑V求。

今天構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這一和諧社會(huì)本質(zhì)上也必須是法治社會(huì)，司法公正在構(gòu)建和諧中有著極其重要的作用。這作用包括：有助于緩和社會(huì)矛盾，解決糾紛。任何和諧社會(huì)都不可能沒有矛盾，世界上也不存在沒有矛盾的社會(huì)。但是，矛盾不能發(fā)展到影響社會(huì)的和諧，使其無法承受，以致釀成不和諧。這作用有助于樹立人們對(duì)司法的信任，增強(qiáng)法治意識(shí)。經(jīng)過公正的司法和各種糾紛的公正解決，使人們看到司法在維護(hù)公民合法權(quán)益中的作用，認(rèn)識(shí)到它確實(shí)可以成為解決糾紛和矛盾的最有效手段；喚起人們對(duì)司法的信任，對(duì)法治的崇拜，從而不斷增強(qiáng)法治意識(shí)。這作用還有助于我們堅(jiān)持走依法治國的道路，使我國可持續(xù)發(fā)展。依法治國是我國的治國方略，走依法治國的道路是歷史的必然，也是我國可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)必要條件。

可是，目前中國還不是成熟的法治國家，只是正在建設(shè)中的法治國家；同時(shí)，我國還有一些自身的特色，因此對(duì)我國司法公正的期望，不能簡(jiǎn)單地類比于一些現(xiàn)代成熟的法治國家。我認(rèn)為，“司法和諧”的根本前提還是“公正”二字。將“司法和諧“與“司法公正”有機(jī)結(jié)合，要從解決一些實(shí)際問題入手。

其一，必須嚴(yán)格依法司法。目前，各種非法律因素對(duì)司法審判的影響不小，不少地方的司法判決常常演變成平衡各種關(guān)系，而棄法律準(zhǔn)繩于不顧。復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)要求司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和人員必須堅(jiān)定地站在公正司法的立場(chǎng)上，力排來自任何方面和任何形式的非法、不當(dāng)干預(yù)，嚴(yán)格依法辦案，維護(hù)司法的尊嚴(yán)，而決不能刻意營(yíng)造表面化的“和諧”，趨利避害。

其二，調(diào)整現(xiàn)有司法隊(duì)伍，讓具有高素質(zhì)的人員盡快流入司法隊(duì)伍。司法是一種人的活動(dòng)，司法人員應(yīng)該職業(yè)化，既受過職業(yè)訓(xùn)練，又經(jīng)過職業(yè)考試，還必須具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，能做到廉潔奉公，公正司法。目前不少地方司法機(jī)構(gòu)出現(xiàn)以權(quán)謀私，徇私枉法的情況；有的甚至涉及法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)。我們必須看到害群之馬的危害，必須在調(diào)整司法隊(duì)伍的工作中，讓不符合要求的司法人員加速離開司法隊(duì)伍，使司法隊(duì)伍和人員能適應(yīng)司法公正的需要。

其三，積極推進(jìn)司法體制改革，尤其是促進(jìn)司法中立的制度性保障和財(cái)政支持等。只有不斷完善司法體制，充分發(fā)揮其潛能，才有望真正實(shí)現(xiàn)司法公正。當(dāng)前，我國司法體制改革的任務(wù)仍然很重，還有很多事要做，碰到的困難也不小。這就更需要用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真研究我國司法體制中存在的問題，尋找科學(xué)的改革方案，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)改革。這一改革的成果既要體現(xiàn)現(xiàn)代司法體制的先進(jìn)性，又要符合中國國情，使其能在我國土壤中生根、開花，真正發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮積極效能。(作者系華東政法學(xué)院副校長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師)