公務消費Ｖｓ國際大酒店

田　磊

廣東陽江，有一座在粵西地區頗有點名氣的豪華大酒店。

10年前，陽江一家企業貸款數億，按照四星級標準，修建了陽江國際大酒店。從那之后，這棟豪華的四星級酒店成為陽江各種公務接待和消費的最主要場所，據酒店經營方介紹，酒店近60%的營業收入，來源于公務消費。

但紅火的公務消費并沒有給酒店帶來良好的業績，先是投資方無法還貸，將酒店抵押給發放貸款的中國銀行，中國銀行接手后，不到5年時間，酒店便瀕臨倒閉，300多名員工的300多萬工資和社保無處討要，最終把酒店告上了法庭。

在這起普通勞資糾紛的背后，記者發現，2003到2004不到兩年時間，陽江市政府欠下了300多萬吃喝賬，中國銀行陽江分行則欠了700多萬。正是這些長期追不回來的賬單把國際大酒店拖向了倒閉的邊緣，也直接造成了工人們無法拿到300多萬血汗錢。

這座被吃垮的酒店現在又被變賣給新的投資者，在這場財富游戲中，受損害的只是那些勤勤懇懇地為酒店工作了近10年，如今卻衣食無著的員工。

要不回來的血汗錢

從2006年8月份起，國際大酒店豪華的大堂和會議室就變成了一個勞資斗爭的場合。“伺候人伺候了這么多年，如今，連個飯碗也沒了，以前的工資也都討不回來。”工人們的訴苦聽起來令人心酸。

“他們領導每天都有150元的免費餐，可我們員工卻連買米錢都沒有。”這些原本在這家四星級酒店里“合理”的慣例，現在都成了員工們抱怨的理由。

譚律光是酒店工會助理，也是工人們討薪活動的帶頭人。雖然不是工會主席（主席由酒店總經理林俊杰兼任），但在工會這幾年，譚律光讀了不少工會章程和各種與勞動保障相關的法律和辦事程序。他先是帶領工人們到勞動局監察科投訴酒店拖欠8個月工資，接著又請求勞動仲裁。

2006年9月份，這場勞資糾紛經媒體報道后，在廣東省內引起了相當大范圍的關注，去過陽江市的上級官員都知道，陽江國際大酒店一直以來都是粵西地區赫赫有名的接待單位，怎么會鬧出這樣的事情？

廣東省社會保障廳介入后，11月16日，陽江市勞動爭議仲裁委員會作出了具備法律效力的裁決，要求陽江國際大酒店在裁決生效后3日之內，支付300多名員工工資以及賠償金共計300多萬，并為員工繳清2005年2月起至2006年8月止的社保金210多萬。

12月15日，記者再次前往陽江采訪時，300多名工人的工資依然沒有著落。對于這座早已陷入困頓的國際大酒店來說，500多萬在此時像是個天文數字，顯然無法兌現。

酒店副總經理林海英接受記者采訪時，也是一臉黯然：“酒店現在一天的收入，少的時候只有1000多塊錢，外邊賣云吞的小店都比我們強，而我們這樣一個有248套房間，1000多個餐座的四星級酒店，每個月的水電費都要約60萬，這樣的狀況已經持續了大半年，哪里還會有錢去給工人們發工資，更別說補發以前的工資了！”

生意最好的時候，據酒店財務部的員工介紹，每個月賬面上的收入有400多萬。

市政府的305萬欠單

“酒店陷入困境，是從2004年開始的。” 林海英說，一直以來，政府的公務消費和公司的團體接待都是國際大酒店的主要業務，占到近6成。公務接待一般價格低廉，沒有多少利潤空間，加上市場競爭太激烈，酒店多年沒有重新裝修，內部設施陳舊，慢慢失去了競爭力。

據譚律光介紹，國際大酒店原本是陽江科旅集團1996年投資3.2億建造，當時建設資金大部分源于中國銀行陽江分行的貸款。1998年底，由于償還不了貸款，酒店加上其他配套項目以4.6億的價格抵押給中國銀行。從那之后，中國銀行開始自己經營管理這座陽江最豪華的酒店。

從1996年開始，譚律光就一直在酒店工作，中國銀行接手經營之后的幾年里，酒店內部的狀況讓他痛心：去廣州采購冬蟲草，1市斤貨就到財務部開1公斤的發票。買米買菜，明明有便宜而且質量好的不買，卻專門去買又貴又差的，領導的朋友、親戚來了，幾乎都是免費吃喝，諸如此類的管理漏洞，在這家四星級酒店比比皆是。

陽江市政府接待處在國際大酒店的簽單消費，曾經有一段時間也相當混亂。據酒店財務部工作人員介紹，2004年之前，接待處有七八個工作人員都有權在酒店簽單消費。記者得到的一份酒店內部記賬清單顯示，從2003年8月到2004年12月，17個月時間，陽江市政府接待處在酒店消費的未付款就達到305萬。而作為投資方的中國銀行陽江分行從1999年1月份開始到2004年12月，累計掛賬有710多萬。

在員工們的記憶里，政府接待和中行的各種消費占去了酒店大部分的營業空間，而這些營業收入到現在一直都無法追回，酒店雖然看起來一直紅紅火火，卻始終不能贏利，也沒有資金投入，對老化的設備和房間進行裝修。

2004年7月，在公務消費黑洞越來越大，國際大酒店又陷入經營困境時，陽江市政府辦公室出臺了一份《陽江市接待工作規定》，要求接待部門嚴格控制支出，防止鋪張浪費。并對接待標準和財務流程作了嚴格規定：

副廳級以上的客人，可以安排到條件較好的定點接待賓館酒店食宿；其他客人，一般安排到中等檔次的定點接待賓館酒店食宿；不得超標準安排客人用餐，嚴格控制陪餐人數；每批客人原則上只宴請一次，要盡量減少陪餐人員，嚴禁大吃大喝、揮霍浪費行為。

凡需要市接待處負責的公務接待，由有關單位填寫接待報告單，報市委秘書長或市政府秘書長批準后，交市接待處安排。市接待處憑經批準的接待報告單核算接待費用，經市政府秘書長審核，呈分管財政工作的副市長批準后，由市財政局安排經費。

從那之后，在國際大酒店財務部，也就只有陽江市政府接待處處長冼衛成一個人的簽字有效。與此同時，酒店的生意也一落千丈。更加雪上加霜的是，2004年，中國銀行開始籌備海外上市，面對苛刻的海外戰略投資者和國際市場法則，中國銀行資金和財務流程的監管力度加強，對呆壞賬處理力度加大，這些都使地處偏遠小城的國際大酒店受到了影響，而這個影響幾乎是致命的。

當政府和銀行兩大主要消費客戶都被規范起來，資金的來源不再順暢之后，國際大酒店表面的紅火也沒有了，加上以前的舊賬無法追回，酒店終于連員工的工資也發不下來了。

公務消費誰來埋單？

從2004年開始，國際大酒店的老總們成天忙的就是到處去追債，還成立了專門的追債小組，一次又一次跑去政府和銀行要賬，每次去接待處，他們得到的答復總是：財政局現在沒有錢撥給我們，我們也沒有辦法，你們一個堂堂國際大酒店，怎么會只靠我們這點欠單發工資？

冼衛成處長一直不肯當面接受記者采訪，他只是說，政府正在想辦法解決，錢已經到位了。陽江市財政局工作人員在接受記者采訪時則稱：這些賬單跟財政局沒有任何關系，每年的接待費用都是有預算的，也都按時劃撥給接待處了，現在欠酒店的錢，主要是超額消費的。不過，每年接待費用不夠的現象也時有發生，有關領導正在研究，如果市政府要求拿財政的錢來沖賬，那履行完程序以后，也可以。但現在還沒接到市政府有關領導指示。

拿不到工資的工人們不管這些。12月11日，100多名國際大酒店的員工涌往陽江市政府信訪辦，要求政府趕緊解決他們的工資。對于勞動爭議仲裁委員會的裁決，國際大酒店表示不服，已經向法院提出了起訴。工人們想從早已成空殼的酒店拿回被拖欠的工資，“任重道遠”。

這些天，譚律光不斷地接到恐嚇電話，要他不要再帶頭要賬，否則，找人砍死他。酒店也不斷地拿來各種協議要求員工們簽訂，承諾放棄對酒店其他權利的主張后，再發放所拖欠的工資。

同時進行的，還有酒店的轉手。林海英說：“酒店如果不轉型，那只有死路一條。”她說的轉型就是賣給私人。

譚律光說：“新的業主已經出面了，據說是被當地另外幾家私營酒店的老板聯手以低于8000萬的價格買了下來。他們承諾發放這幾個月的工資，但對舊賬概不負責。”

“這么好一個酒店，當時投資了幾億元建起來的，如今就這么賣掉了！ ”老員工們覺得可惜，“不過，只要能把血汗錢快點發給工人們就行了。”工人們說，賣了酒店，好歹能先把工資先發了，反正都是國家資產，一次性的流失，總比不明不白地被一點點吃掉好得多。這幾年，這家豪華的大酒店日益破敗，可是，靠著它，卻有人買了房子，買了車，官員們也在這里隨意吃喝，大肆消費。賣掉以后，總歸不會再有這樣的情況。

工人討薪之艱難，公務消費之奢靡，銀行資金運轉之混亂，南海邊上的小城里，這些元素樣樣齊全。