春運價格管制再議　等

洪振帥等

春運價格管制再議

近日，經濟學家吳敬璉先生接連出新論，受到網友的一片質疑。經濟學邏輯碰上民生議題，夾雜的東西就多了起來。其中春運漲價的觀點爭議最大。

從經濟學角度說，在北京打個車動不動就要二三十元人民幣，而乘火車從北京到南方最遠的省份，一張硬座票也就二三百元人民幣，確實夠便宜的。也許這個價格還不夠日常運營成本，更談不上盈利了。

但是，這不是能夠漲價的充分條件。漲價可以，必須首先具備以下幾個條件。

首先，政府要幫助農民工等弱勢群體得到應有的勞動報酬。春運的主要客流是農民工，或者說最關注春運漲價的是民工。民工等弱勢群體用自己的血汗為社會創造了財富，卻沒有得到應有的回報，他們的勞動價值被社會低估了，收入太低，因此連這么低的火車票價格也是一筆不小的負擔。政府是社會的管理者，要幫助保證弱勢群體得到辛勤勞動應有的報酬，讓他們首先成為具有平等地位的生產者。然后，政府才能要求他們為自己接受的服務全額買單，成為平等的消費者。

其次，政府要加強對鐵道部門經營成本與收益的管理。一方面，要按照市場化運營的要求，對鐵道部門維護正常運營需要支付的各種成本進行公開科學的核算。另一方面，要對票價收入等各種運營收入進行有效管理。通過對比成本與收益之間的差價，確定國家補貼的合理額度。不進行這些工作，鐵道部門的實際運營狀況永遠都是一筆糊涂賬。一邊是拿著國家的巨額財政補貼，一邊卻要求按照市場標準定價，這對國家不負責，同時也對作為社會福利享受者的乘客不公平。

最后，政府要加大對弱者的救助。在前面兩項工作的前提下，政府根據乘客的承受程度、國家財政能力和鐵道部門運營成本等方面的實際情況，合理確定車票價格。鐵道部門利用經營收益和國家補貼，按照市場規則加強企業管理，提供與收益水平（包括財政補貼與經營收益）相稱的高質量的服務；國家財政根據社會經濟發展狀況，給予鐵道部門等公共服務提供者合理的補貼。在此基礎上，對于社會群體中應有收入水平不足以支付經國家補貼后確定的公共服務價格者，國家財政通過相應救助措施，幫助他們享受最低程度的社會福利。（洪振帥）

人民幣將平穩升值

7日和8日，美國財長保爾森訪華，這是保爾森就任財長7個月中第三次訪華。此次他的中國之行主要是為即將于今年5月在美國首都華盛頓舉行的中美第二次戰略經濟對話做準備。

美國財長如此頻繁地訪華，主要目的之一是想促進人民幣匯率改革，使人民幣升值。但是，和以往不同的是，保爾森短暫的兩天行程中，直接提到人民幣匯率的言論微乎其微，而是在上海期貨交易所發表演講，闡述完善的金融市場是對中國發展的必要前提，資本市場的不完善抑制了中國經濟的發展，并且引發金融的不穩定性。他認為，對中國來說，在邁向一個透明、穩定的期貨市場的過程中，改革速度太慢的風險要高于速度太快帶來的風險。這似乎表明，保爾森已放棄直接施壓使人民幣升值的策略，轉而從外圍求解，把更多精力放在了敦促中國進一步開放資本市場上。

有專家認為，按實際購買力，人民幣匯率將不到2.0。更有人認為，直接讓人民幣匯率升到4.0~5.0左右，所有資本市場的問題便將迎刃而解。但是，這必然造成眾多企業倒閉和大量工人失業等諸多社會問題。作為世界上最大的經濟體，中國經濟出現問題必然波及美國，而美國經濟已經面臨衰退的危險，中國經濟出現問題是美國不愿意看到的。

美國國會已被民主黨全面掌控，作為主要代表中間階層利益的政黨，民主黨顯然希望推進貿易保護主義，越來越多跡象顯示，共和黨政府與民主黨國會之間在對外貿易政策上已“漸行漸遠”。保爾森的中國政策正在面臨越來越大的來自國會的壓力，在此壓力之下，美國政府卻在人民幣升值的問題上顯得更溫和。而在保爾森抵京前，3月5日，央行行長周小川在北京召開的全國人民代表大會上表示，必須保證人民幣匯率的靈活性，并考慮加寬人民幣匯率的浮動幅度。中美雙方都表現出了合作與對話的誠意。

種種跡象似乎表明，人民幣雖然升值壓力巨大，并且最終一定會升值，但這將是一個平穩的過程。

（纓子）

乍暖還寒的美國外交

布什總統3月8日開始的春風拂面的拉美7天5國之行，與切尼副總統2月28日結束的冬雷陣陣的亞太8天6國之行，前后銜接而又形成鮮明對照。正副兩位總統分別在左派運動風起云涌的和平世界與熱點危機一觸即發的動亂世界現身，可謂是美國外交乍暖還寒的表征：主導性趨勢是動用美援和軟實力撥亂反正，逆流則是在自由圣戰之路上一條道走到黑。

與朝鮮“強釋前嫌”是春風外交的得意之作。第五輪六方會談成功閉幕后，美國將朝鮮被凍結資金處理權移交澳門，和平底線從“不容擁核”退步到“不容轉移”，并且開始與平壤討論設立高濃縮鈾專家組監督棄核，以及不分階段直接建交等話題。其“退步”之速，令韓國鷹派有被出賣的感覺，而為3月19日六方會談做準備的朝日河內會談干脆成了犧牲品。

不容忽略的是，美國轉變的前提是朝鮮給了臺階下，例如承諾在60天內履行棄核起步措施，以及邀請聯合國“核大使”巴拉迪3月13日訪朝。對比伊朗拒絕在安理會期限內暫停鈾濃縮，矢志裝完所有離心機，此刻要美國把動武的可能清出桌面也難；充其量，白宮為了示好，會容許德黑蘭參加巴格達安全會議。除此而外，像黎巴嫩總統拉胡德不考慮真主黨正發動群眾靜坐倒閣的現實，“跟風”呼吁美修正對真主黨的立場，都是找錯了時間和對象。

（謝奕秋）

普羅迪打左燈向右拐

3月2日，普羅迪領導的中左政府贏得眾參兩院信任投票，為期10天的意大利政府危機宣告結束。普羅迪通過一場自己導演、外交部長達萊馬唱和、總統納波里塔諾配合的辭職下野戲，成功地迫使中左聯盟接受他的領導，并簽署了約束性的12條協議。

仔細推敲12條協議，其中“堅決維護意大利在聯合國及北約、歐盟框架內的國際義務及維和任務”條款，有利于暫時緩和或平息內部的紛爭，但像經濟自由化、公共開支削減、退休金改革等“向右拐”的改革措施，仍極易引發極左翼政黨基層民意的反彈。這次普羅迪宣布辭職，導火索就是其兩項親美軍事主張（繼續維持前政府時期在阿富汗的駐軍，并允許意北部維琴察美軍基地擴建一倍），先是引起內閣3名激進部長辭職，以及近12萬民眾走上維琴察街頭示威，后又因中左聯盟內部杯葛而在參議院以兩票之差被否決。

要知道，像重建共產黨、民主共產黨和綠黨等“激進左翼”之所以同意服從普羅迪，是擔心一旦重新選舉，民意支持率占優的中右聯盟會卷土重來。而要是普羅迪繼續打左燈向右拐，如前總理貝盧斯科尼所譏笑的，“只是說得好聽，但他做的事和我一模一樣，而且還不如我干得漂亮”，那么，重新執政的普羅迪政府將搖搖欲墜，不會長久維持。

（儲昭根）

喧賓奪主的日蒙親善

3月3日，日本和蒙古首度合作，耗資甚巨的大制作電影《蒼狼》在兩國同時上映。這部電影改編自日本著名作家森村誠一的同名小說，集合了日本影視圈的知名導演和演員，可謂陣容強大，其志不小。而蒙方人員卻只限于配角和2.5萬群眾演員。區區250萬人口的蒙古竟然動用了2.5萬人參演，可見蒙古對影片寄予了何等的厚望。

然而，包括一代天驕成吉思汗在內的多數主角居然都由日本人來扮演，卻多少令人意外。雖說此前美蒙合拍的《成吉思汗》已經開此先例，再加上日本演員反町隆史的相貌氣質與成吉思汗的梟雄形象頗為吻合，所以就藝術角度而言，由日本人扮演倒還無傷大雅。但成吉思汗畢竟是蒙古民族最大的信仰寄托和精神象征，交給外人來演繹，難過感情關。事實上，蒙方原來也爭取由自己人演，后迫于日方壓力，才不得已賓主倒置。

《蒼狼》的誕生堪稱日蒙親善的樣板，這一親善的模式是：日本投入資金和技術，蒙古付出人力和自然資源，日本是強勢的一方。聯系起1月份日本用3.5億日元買下蒙古的聯合國非常任理事國參選權，由政治權利到文化脊梁，蒙古似乎沒有什么不能出讓的。任誰也不能不感嘆日元魅力何其大哉？遙想900年前日本人曾一度驚呼“蒙古來襲”，再反觀今天喧賓奪主的日蒙親善，假使成吉思汗泉下有知，真不知該作何感想？

（趙博淵）

中國應緩建航母

針對中國將在2010年完成航母建造的傳聞，北京大學外交學系主任葉自成近日發表文章稱，中國的和平發展決定了現階段必須仍以中國大陸本土的建設為中心，以陸權發展為戰略重點，而發展海權應當是有限的，應當服務和從屬于陸權的發展。

葉不回避中國的東南沿海一線存在諸多的安全問題，但堅稱中國的國防戰略應是近海防御戰略，而非歷史上英日美等“崛起大國”的進攻性遠洋戰略。他強調，若大陸本土的陸權（陸軍、陸基導彈、陸基空軍）足夠強大，也足以控制臺灣海峽的局面。

葉提醒人們牢記晚清的教訓：晚清強大的海軍并沒有表現為強大的海權。由于各種原因，特別是由于晚清政治制度的腐敗，北洋水師在日本海軍面前不堪一擊。所以，海權發展必須以中國的陸權建設的各種重大問題解決為前提。沒有陸權發展，就不可能有強大的海權。

葉還看到軍事技術發展對海權的制約。他指出，隨著陸基飛機飛行速度的大大提高和飛行時間的大大增加，隨著精確制導的陸/空基導彈技術的不斷成熟，遠洋海軍、航母艦隊的優勢大為減弱。以航母為例，美國最新研制的超高速導彈的速度將達每小時6000公里，理論上在一小時內將打擊地球上的任何目標，如果此種導彈批量生產并裝備部隊，就可能成為航母的殺手。因此，中國與其現階段投入大量資源制造航母，不如把這些資源用于研制第三代、第四代甚至第五代的飛機和提高導彈的性能上。

葉最后引述美國學者米爾斯海默的話說，“這兩種觀點（指馬漢的‘獨立的海軍力量至高無上和杜黑的‘戰略空中力量統治一切）都是錯誤的；地面力量才是決定性的軍事手段。戰爭靠龐大的陸軍而不是海上的艦隊和空中的飛機贏得勝利。最強大的權力是擁有最強大陸軍的國家”。言下之意，中國不能不顧安身立命的根本盲目追求不切實際的海權。

越是形勢好了，越要保持清醒頭腦；越是條件好了，越要發揚優良傳統。

——胡錦濤主席3月8日在參加重慶代表團審議時，強調領導干部要進一步增強憂患意識、公仆意識和節儉意識。

當選過關，落選被關。

——對于馬英九“戴罪”參選大位，有臺灣媒體揣測其命運。

我們很重視抽煙有害健康，但沒有煙又影響穩定。

——對于全國政協委員方積乾呼吁加大禁煙力度，煙草專賣局副局長張保振如此回應。

事實上沒有證據證明存在（軍隊和官方加諸慰安婦的）強迫行為。

——日本首相安倍在對美國國會一項要求日本在慰安婦問題上正式承認、道歉并承擔歷史責任的決議草案表態時狡辯說。

你（梵蒂岡）作為國際上一個普通國家，能干涉嗎？

——中國外長李肇星在回應梵蒂岡批評中國天主教愛國會自行任命主教時指出，中國人的宗教事務應該由中國人按照自己的方式處理。

中央財政在分配社會福彩資金時應該更多地向福利事業傾斜。

——聽說中國490億福彩資金僅6億用于福利，全國政協委員、中華慈善總會會長范寶俊委員建議道。

如果他們是因為我而想退黨，那么我會離開——我不希望成為本黨的絆腳石。

——韓國總統盧武鉉淪為執政黨“負資產”并引發大量該黨議員退黨。

公務員若不定期申報家庭財產和年收入，公民主動申報納稅的制度就不能讓人信服。

——全國政協委員張賢亮強調，如今年收入在12萬元以上的民眾要大大多于縣處級以上的公務員，晉升到縣處級的公務員完全沒有理由以個人隱私權為借口拒絕申報或瞞報。

現在的英國更為關心駐伊英軍可能會被消滅的危險命運，急于逃離“死亡之地”，已經顧不上美國盟友了。

——俄羅斯《真理報》揣測布萊爾從伊拉克撤出1600名英軍士兵是出于對伊朗戰爭的恐懼。

相當數量已經獲得和正在攻讀研究生學位的黨政干部，大都是利用自己的地位和手中的職權，動用公款，在職混取研究生文憑（和學位）。

——全國政協委員、清華大學教授蔡繼明建議教育部和中組部嚴格限制黨政干部在職攻讀研究生學位。