執政黨這五年：風雨跋涉中創新

陽　敏

這5年來，無論是立黨為公、執政為民的執政理念，還是科學發展、共建共享的發展模式，都已經像種子那樣播了下去。

回顧5年：讓細節告訴真實

《南風窗》：這幾年來，你主持的“領導干部看中國”調研引起了大家的關注。這究竟是怎么樣的一項工作?

辛鳴：中國黨政領導干部無疑是領導和推動中國社會變革與發展的中堅力量之一，甚至可以說是最為重要的力量之一。他們對中國社會改革與發展中面臨的問題所體現出來的看法與做法，不僅影響著中國社會思想理論走向，更影響著中國社會現實發展的走向。因而中國黨政領導干部所思、所想、所為更需要關注也更值得關注。

中央黨校作為中國共產黨中高級領導干部學習培訓的重要基地之一，每年有上千名中國各地區、各部門、各層次的領導干部匯聚于此，學習、思考、交流、升華。年年如此，周而復始。這樣豐富的資源，實在是進行調查研究不可多得的條件，于是我們每年都要“近水樓臺先得月”，通過各種切入點與角度，正式非正式地從中汲取寶貴的財富。

從2002年起，我們在中央黨校學習的學員中開展了“領導干部看中國”的年度調研，要求大家對每一年中國的經濟政治社會發展做出評述。5年下來，“領導干部看中國”調研報告構成了一幅形象、直觀而又真實的中國發展畫卷。

《南風窗》：您能介紹一些有關調研的具體內容嗎?

辛鳴：這項調研本來是內部性的，是以形成內部研究報告為主，為有關方面的同志服務，提供決策參考。雖然，我們的這種調研可能更多的是對一些具體事件的回顧，對一些細節的品味，但有道是“以小明大，見一葉落而知歲之將暮；睹瓶中之冰，而知天下之寒”。正是這些具體，這些細節，匯成了十六大以來中國社會的輝煌成就與重大突破：也正是這些具體，這些細節，夯實了以科學發展觀和社會主義和諧社會理論為主要內容的馬克思主義中國化最新成果的實踐基礎。

評述5年：風物還需放眼量

《南風窗》：2002年十六大召開前夕。您曾經在《南風窗》撰文《點擊十大話語》一文。該文將“繼往開來，勝利交接”作為結束語，在社會上引起了極大的反響和共鳴，這充分說明了大家對于新一屆中央領導集體的期望和信任。轉眼間，十七大召開在即，新政推行5年，取得相當大的成就，但同時離社會大眾的普遍期望還有很大一段距離。您如何評價過去的5年，又如何看待未來的機遇和挑戰?

辛鳴：關于這5年，我認為我們一定要講四句話：

第一句：對于發展成果的評價固然要看當下，看已有，更要看趨勢、看態度。

這5年來，我們是取得了很多看得見的成果，這些都彌足珍貴，但更為可貴、更為重要的是那些看不見的成果、是那些即將到來的成果。我們承認，我們現在有些政策實施的結果尚不盡如人意，我們有很多事情想做但暫時還沒有做成，人民群眾的生活還是有很多的不如意。但為什么人民群眾對我們工作的評價甚至比我們自己評價還要高，就在于這5年來，無論是立黨為公、執政為民的執政理念，還是科學發展、共建共享的發展模式，都已經像種子那樣播了下去。人民群眾對中央領導集體之所以擁護，之所以信任，就是在他們身上看到了這樣一種決心、一種感情、一種自覺。只要有沖破不科學發展的決心，有群眾利益無小事的感情，有為了中華民族復興而義無反顧的自覺，富強、民主、文明、和諧的現代化中國就有希望實現，更加殷實的小康生活就會成為現實。因為播下了種子，肯定會發芽、結果。

第二句：要有憂患意識，對于發展中的問題與矛盾要高度清醒。

在看到成績的同時，我們一定要承認我們還面臨著很多的問題，很多的矛盾，而且很多問題甚至還很嚴峻，很多矛盾甚至還很尖銳。但僅僅看到這一點還不夠，我們還必須看到，所有這些問題的產生，矛盾的積累是有一個過程的，正所謂冰凍三尺非一日之寒，歷史性的問題與矛盾不是一蹴而就可以立竿見影的。這也就是為什么堅持科學發展、和諧發展在實踐中是如此之難。一方面，這不僅僅是一個認識到位不到位的問題，而是“本領恐慌”的問題，是我們堅持科學發展、和諧發展能力準備不足的問題，因為能力的培養不是一朝一夕就可以的。另一方面，這些年來，改革發展中的一些不科學、不規范的做法已經客觀形成一些特定的利益群體，這些利益群體出于對其已獲利益的維護，自然不愿意改變已經習慣了的行為模式，自然要想方設法維持其既有地位。而這些群體甚至還可能就是我們自己。這就要求中國共產黨人對問題的客觀性要有足夠的清醒，對矛盾的艱巨性要有足夠的估計，對除舊布新要有足夠的勇氣，同時政策措施要有足夠的藝術。

第三句：在當代中國想問題，辦事情，要在看到“不變”的同時更看到“變”，要在守住“不能變”的同時更加關注“必須變”。

固然生產力發展水平和建立在其上的社會主義制度發展水平決定了我們仍然處在社會主義初級階段，我們一定要牢記社會主義初級階段基本國情，想問題、辦事情決不可脫離社會主義初級階段這個大背景，發展是硬道理的要求不能忘；但經過29年的改革發展，當代中國社會發展呈現出了一系列階段性特征，以人為本、科學發展、社會和諧的要求越來越強烈，我們必須敏銳把握時代特征，準確反映時代要求，以新的理念、新的思路、新的路徑積極應對這一系列階段性特征，全面貫徹落實科學發展觀，確立起為人民發展是硬道理中的硬道理的意識。這是在新的發展階段對鄧小平理論的堅持與發展，對中國特色社會主義理論的豐富與創新。

第四句：全面貫徹落實科學發展觀要有組織和制度保障。

我們必須注意到科學發展觀如果僅僅停留在理念層面，僅僅體現在部分領導干部的親民形象和表率行為上，而落實不到強有力的組織體系和制度安排上來，不能落實到廣大黨政領導干部內心觀念的轉變和執政為民的行動上來，那么這個發展觀就將成為一句空話，甚至源于舊有矛盾和問題的種種罪名，都會被推到科學發展觀的頭上。全面貫徹落實科學發展觀，就一定要把真正堅持科學發展的領導干部推到發展的第一線來，用一系列的制度安排把科學發展的要求固定下來，使之如鄧小平所講的“不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變”。