食品價格背后的難題

李北方

2007年上半年居民消費價格指數(CPI)同比上漲3.2％，6月份和7月份單月同比漲幅分別為4.4％和5.6％。仔細分析不同領域消費品價格的上漲情況，就會發現CPI的上漲幾乎都是由農產品和以農產品為原料的消費品價格波動引起的，上半年食品對CPI上漲的貢獻率近八成。

剔除食品價格因素，其他領域的消費品價格上漲的總幅度不超過1％。7月份的統計數據顯示，衣著類價格、交通和通信類價格以及娛樂教育文化用品及服務類價格同比都呈現下降趨勢，降幅分別為0.6％、1.3％和1.2％。

與此同時，人民幣對外幣的幣值在不斷攀升的過程中，進口商品價格在下降，是為推動物價下降的因素。經濟學家劉福垣認為，農產品價格上漲是城鄉二元生產方式并存的情況下對農產品的價格補位，并非通貨膨脹。

成本和供求規律的影響

引起最多關注的兩種漲價產品是方便面和豬肉。

在多家方便面生產企業宣布漲價之后，發改委于8月16日通報方便面協會中國分會和相關企業“相互串通、操縱市場價格”，而方便面協會中國分會也隨即被證實為未在民政部門登記的非法組織。這一調查結果并未使方便面價格重新回到原來的價位，記者近日在北京超市所見的康師傅五聯包方便面價格為9元，比起漲價前的8元左右，漲幅約13％。

方便面漲價是否合理?在發改委的通報中，有一個沒有引起足夠重視的表述：“今年上半年，由于進口棕櫚油、小麥粉(方便面面餅用料)價格大幅上漲，推動方便面生產成本上升。在這種情況下，企業適當提高方便面價格是可以理解的。”在“串通漲價”的定性作出后，方便面生產企業對媒體采取了回避的態度，這使得確切了解上游商品的價格上漲對方便面生產成本的影響變得不可能。

但根據公開資料，還是可以對情況有所了解：棕櫚油從去年均價4200元／噸，漲到8000元／噸，面粉價格也有小幅上漲。面粉和食用油漲價波及面廣，北京街頭一些做面食生意的小商販也抱怨不賺錢，但大多礙于夏天原本客源就稀少而不敢提價。

糧食價格的上漲是受到全球市場影響的結果，根據聯合國糧農組織和世界銀行的統計，到去年底，全世界糧食儲備量降到了近20年的最低點。糧食儲備量的下降影響到市場對糧價的預期，帶動了全球范圍內食品價格的上漲，今年以來美國的食品價格已經上漲了6.7％，英國的食品價格漲幅則達到6％，都創下了近年的漲幅高點。

糧價上揚也影響了飼料價格，增加了養豬戶的負擔。但這不是造成豬肉漲價的直接原因，受市場條件的制約，養豬戶還無法做到將成本直接體現在價格中。近幾年來，飼料價格持續保持增長，但生豬價格卻不斷下滑，結果是“豬賤傷農”，每養一頭豬就要賠200元左右。

養豬戶于是減少生豬存欄量，根據國家統計局的數據，2006年底全國生豬存欄量4.94億頭，同比下降1.8％，其中母豬存欄4200萬頭，同比下降14％。生豬供應的缺口在今年年初開始表現出來，與方便面漲價的機制不同，豬肉漲價的直接原因是供求規律。

價格并不是一個簡單傳遞的鏈條，上游漲價并不一定會帶動下游漲價。確定價格的不是賣家，而是市場，如果沒有足夠的消費能力對應，即使成本再高，也賣不出高價，這種情況導致的結果將是生產者虧本，最終減少生產。

統計表明，中低收入群體在過去兩三年中在收入上有了較明顯的增長。中國社科院發布的《2007年人口與勞動綠皮書》根據全國農村固定觀察點系統調查顯示，2003年~2006年間，農民工人均月工資持續增長，增速逐年加快，人均月工資由781元增加到953元，增長22％。

提升中低收入群體的收入是促進經濟結構健康發展的關鍵。對這個群體而言，食品在其消費結構中占有相當大的比重，理論上說，他們的收入增加后，對肉類和禽蛋的消費首先會增加，這也會刺激了市場對此類商品的需求。供給限制和需求上升共同推動了肉禽價格的上漲。

保留小農方式的高成本

價格提高會刺激生產，提高供給量，這是市場經濟的一般規律，但這條規律當下在生豬生產上并未明顯發揮作用。一頭豬從飼養到最后進入市場，要經過多個環節，養豬戶根本無從把握整個市場的變動，有時即便知道會賠錢，也得接受現狀，有時即便看到有賺錢的可能，也不敢貿然進入。一家一戶式的經營在面對市場的時候缺乏基本的風險防范能力。

劉福垣先生認為，農產品價格的上漲是城市的企業化、規模化經驗和農村的小農生產方式并存的結果，城市的快速發展使農村的勞動力大量進城打工，農業在農村事實上成了副業，隨著政策上對進城務工人員的傾斜，打工收入在穩步提升，這使農業生產面臨的不僅是原料價格的上升，還有機會成本的上升。生產方式的差距導致了生產成本的差距，最終要體現在農產品價格上，如果市場不出這么高的價，農民就不會進行生產。

根本的解決方式是從戰略上調整發展方向，讓進城農民工在城市里安定下來，從而轉移農村勞動力，然后讓大企業進入農村進行規模化經營。“就像大熊貓不是這個時代的物種一樣，小農不是這個時代的生產方式，你要保留它，就必須花高成本。如果不能從根本上解決兩種生產方式并存的矛盾，我們就要作好準備吃越來越貴的農產品，就像韓國和日本那樣。”他舉例說，前些年水果的價格要比蔬菜高很多，但現在二者的價格差不多了，就是因為水果的生產實現了規模化，而蔬菜生產還停留在小農階段。

韓國農產品市場的現狀會成為我們的未來嗎?眾所周知，韓國的農產品價格水平排在世界的前列，牛肉、馬鈴薯、蘋果、胡蘿卜等農產品的價格都屬于世界最高水平，牛肉價格達到每公斤四五十美元，相當于美國的5倍。一般認為，韓國的農產品價格高是由于進口關稅過高引起的，比如韓國和加拿大對馬鈴薯的關稅稅率分別為30％和1％，才造成前者的價格是后者的4倍。

這種解釋是不全面的，因為該解釋將韓國對農產品的高關稅作為前提，卻沒能解釋韓國為什么設置高關稅。食品高價需要從更深層次，即農業生產方式上尋找原因。一個負責任的政府要保證農業人口的收入達到與城市人口相比合理的水平，韓國農業的小規模經營效率低，政府必須采取高關稅保護才能使農業人口的收入得以保證。而美國雖只有3％的人口從事農業，卻能成為世界上最大的農產品出口國。這歸根結底是由農業生產方式決定的。

針對農產品價格上漲的趨勢，政府采取了一系列措施平抑物價，但這些措施都沒有從根本上對兩種生產方式并存的格局進行觸動。用劉福垣先生的話說，都是“踩著油門想剎車”的策略，結果只會導致惡性循環。