袁天鵬：民主從學習開會起步

陳統奎

袁天鵬這個名字，因為翻譯一本最新版的教人們如何開會議事的書《羅伯特議事規則》，以及推廣羅伯特議事規則有了一個新的社會意義，而不只是一位普普通通的“海歸”。從2006年春到今年夏天，《羅伯特議事規則》的翻譯整整占去袁天鵬一年半的時間。北京大學法學院賀衛方教授評價說：“議事規則的建立和遵循，是一國民主制度得以健康運行的基本要件之一。”

袁天鵬1999年赴美留學阿拉斯加大學。在校期間參加“學生議會”的經歷使其領略到羅伯特議事規則的獨特魅力，“主席主持會議干脆利索，除了分配發言權，主席也不說別的，議員表決后主席也只報告投票結果，從沒有拍板定奪一說。”會議中，任何一個議員只要有一個提議，如果再有一個人附議，一個會議議題設置就啟動了主席無權擱置，必須進入辯論階段并進行表決，從而得出贊成或否決的結果。

袁天鵬發現，在這種會議程序中，主席只干一件事——維護程序，而議事者可以提議、附議、辯論和表決，每一個會議程序的進行離不開主席的主持，卻不受主席左右，每一個議事者的權利都受到充分尊重和保護。“這是程序民主最根本、最務實的細節建設。”

在美國，90％以上的組織都采用誕生于1874年的羅伯特議事規則，它被廣泛應用于政府、企業、NGO等各種各樣的組織，小如小學班會，大到國民大會，都因它而富有成效。“它的核心原則，就是要謹慎仔細地平衡組織和會議當中人或者人群的權利。”袁天鵬說。

“要讓強勢—方懂得，他們應該讓弱勢一方有機會自由完整地表達自己的意見，而讓弱勢一方明白既然他們的意見不占多數，就應該體面地讓步，同時，他們仍有權利通過規則來改變局勢。”袁天鵬向記者介紹說，“一個制衡的議事規則可以在會議上劃定發言的邊界和決策的邊界，決策便能確保每一個人逐利不逾界，從而保護每個人的利益。”

2007年4月，袁天鵬選了一所律師事務所作為第一個培訓對象，在合伙人會和團隊會上同時培訓。

實踐中，袁天鵬遇到最大的麻煩是：“中國人開會只會發牢騷而不會提議。”在團隊會培訓時，他常常碰到這種情況，一個人站起來滔滔不絕地“擺事實講道理”，但問及如何改變如何行動，他卻答“不知道”或“我考慮不成熟”。“提議是一項能力，更是一種面向行動的意識，要花很長時間去建設。”在這家律所培訓半年多后，袁天鵬感覺一切不過才剛剛開始。

今年，他還到業主委員會嘗試推廣羅伯特議事規則，但面對亂哄哄的會場和各執一詞的利益相關人，袁天鵬發現，“還需要有更多的辦法和技巧，要把議事規則變成直白易懂的東西，還要研究中國人接受它的心理過程。”此外，他自己的培訓能力也需要在實踐中不斷提升。

除此之外，袁天鵬還接觸了很多非盈利組織，例如香港樂施會北京辦公室、自然之友、綠網、NPP(公益伙伴)，接觸了很多律師以及大學和學者，“都取得了積極的反應”。

會議，是整個社會公共治理的一個最具有代表性的縮影。孫中山先生在1917年就提出：中國人民不會開會——一盤散沙、會議爭斗、沒有規矩、沒有禮貌等嚴重地制約著社會的進步。

毫無疑問，袁天鵬引入并推廣“羅伯特議事規則”是一件意義深遠的公益事業。他說，羅氏規則第一次讓每一個普通人看到，公平、效率、權利保護、權力制衡、程序正義、法治與民主等等“口號”，是如何明確而精密地實現的，掌握了這些，“中國人就可以在全社會去‘操作民主了，而不光是談論和呼吁”。