種族主義幽靈重返歐洲

王　艷

在歐洲，種族主義犯罪在增加，

種族歧視在蔓延，而歐盟還在為如何針對種族主義一致行動苦惱不堪

種族主義和新納粹都不是新鮮的故事了。不過，當丑陋的襲擊再次發生時，還是能夠震驚一個國家。

8月20日，德國東部小城米格爾恩。在熱鬧的慶祝舞會上，50個德國青年突然開始追打8個印度人，同時高呼口號“外國人，滾出去”。印度人試圖在同胞開的比薩店里躲過一劫，結果卻連累了店主和他的車。

一群人站在比薩店外，沒有人出面制止，甚至沒有人打報警電話。

警察到來的時候，印度人已經鼻青臉腫，奄奄一息。

東部，還是東部

“德國東部的情況很嚇人，那里的人看外國人眼神都不對。東部是新納粹黨的主要活動地點,在不少城市甚至是主要的政治勢力?！痹诘聡譅柗蛩贡すぷ鞫嗄甑某坛瑢Ρ究f。

今年上半年，在德國東部地區，出現了極右翼分子“主宰”的“民族解放區”。他們宣稱這些地區是從外國移民手中“解放”出來的。也就是說，所謂“民族解放區”其實是徹頭徹尾的“排外區”。

德國聯邦議院專門就東部“民族解放區”議題展開了討論。德國自民黨議員米麗婭姆·格魯斯提醒人們：“每四個德國人中就有一個人有敵視外國人的情緒?！?/p>

種族主義者還在東部開始了從街頭政治到議會政治的轉型。在2006年的州議會選舉中，德國極右翼政黨國家民主黨提出“要工作、不要移民”的政綱，他們在東部三個州都取得了議席。

薩克森州議會的一名國家民主黨議員，公然聲稱“傲慢的黑人”以及亞洲人家庭絕不會融入德國社會。

據最新消息，國家民主黨在薩克森州的民意支持率已達到9%，超過執政的社會民主黨1個百分點。

“右翼極端主義往往長著一張東部的面孔?！钡聡摪钭h院副議長蒂爾澤在接受西德意志電臺采訪時說。

蒂爾澤的判斷幾乎可以推廣到整個歐洲。

8月28日，歐盟基本權力監督局發布的《歐盟成員國種族主義和仇外現象年度報告》指出，波蘭、斯洛伐克、匈牙利和馬耳他等東歐國家的種族主義問題有上升勢頭。

在波蘭，最大的反猶主義政黨——波蘭家庭聯盟已經進入了執政聯盟。

就在報告面世的時候，以排擠猶太人和吉普賽人為目標的極右翼組織“匈牙利改良運動”在布達佩斯舉行公開集會。他們身穿黑色制服，佩帶二戰時期匈牙利納粹黨的箭十字袖標，引起了上千人圍觀和數百人抗議。雖然“匈牙利改良運動”尚未進入議會，但其成員已經在一些村鎮取得了代表席位。

對于德國而言，東部代表著經濟衰敗和高失業率；對于整個歐洲，東部是最落后的地方。

“東德地區失業率在20%甚至25%以上。年輕人走出校門以后找不到工作，靠拿社會救濟過日子。這些人聚在一起喝啤酒，自然而然地要生事?！?程超說。

蒂爾澤分析認為，右翼極端政黨在經濟落后地區大肆發展，因為他們感到在那里有市場、有聽眾，人們會相信他們那些極端簡單化的理論，也就是把所有責任都推給外國人。

種族歧視擴張

《歐盟成員國種族主義和仇外現象年度報告》指出，大多數國家的種族主義犯罪都出現了增長。波蘭和斯洛伐克兩國的增幅超過了50%。德國雖然增幅不大，但案件總數高達18000多件，是全歐之冠。

這份報告主要涉及五個主要領域，即有種族主義背景的暴力與犯罪、就業市場、教育、住房和法律規范。

在就業市場，同以前一樣，移民的失業率高于平均水平，一個移民即使是他的就業素質高于當地人，也會比當地人在就業時面臨更多的困難。

教育領域也是如此，移民家庭的孩子的輟學率明顯高于其他孩子。而且，這些孩子中的70%都被打發到特殊教育學校。統計表明，移民居住區往往是貧民窟和犯罪率高的地區。

與往年不同的是，種族主義擴張已經成為普遍存在的現象。

這個判斷也得到了歐洲理事會下屬的“反對種族主義委員會”的認可。“我們在今年的報告中強調了兩點：對穆斯林的歧視和反猶主義的蔓延?！蔽瘑T會秘書處負責人艾琳·優莎娜西對本刊說。

即便是在移民政策最寬容的英國，多元化主張者的聲音已經越來越微弱。不斷發生的恐怖襲擊，完全消磨掉了主流族群對穆斯林的善意。經常有人到清真寺前游行，要穆斯林移民“要么愛英國，要么回家去”。

上個月，一群穆斯林婦女在倫敦希斯敏斯特大教堂前高舉“英國警察下地獄”的標語示威，她們認為強力部門的“攔住搜查”是徹頭徹尾的種族歧視。

“排外現象在所有的歐洲國家都存在。但我們沒有所謂的‘種族主義程度排行榜，也不能評出一個‘歐盟種族主義最嚴重的國家?！?艾琳·優莎娜西對本刊說。

步調不一的歐洲

德國的主流輿論把米格爾恩事件稱為“德國人的恥辱”。不良好的記錄和新納粹的出現，都不能反映多數德國人對待種族主義的真實態度。

事實上，多數德國民眾以及德國政府都對種族主義的抬頭趨勢非常警惕。據美國《國際先驅論壇報》報道，在德國北部的小鎮代爾門霍斯特，臭名昭著的新納粹分子里格爾律師打算購買一幢樓房，作為訓練營。當地居民不惜集資400萬歐元，搶先把它買了下來。

政府的立場也很明確?？偫砟藸栒J為，只有通過長期有效的教育，才能真正改善國家排外的風氣。根據官方公布的數據，德國每年在打擊極右勢力方面的投入是2400萬歐元。

“可惜的是，這筆錢能支持的活動十分有限。”德國政府家庭部發言人說。

米格爾恩曾經申請過這項資金，但是沒有獲得批準。另一方面，教化的效果也比期望的要來得慢得多。

不過，確實有些政府對反種族主義斗爭“缺乏足夠的興趣”。歐盟基本權力監督局公開指責，希臘、意大利、西班牙、塞浦路斯和葡萄牙不做任何統計，使得報告顯得“荒謬”，“因為沒有統計數字，這五個國家就好像不存在排外問題了”。

在這些國家，種族主義犯罪被寬泛地歸為因仇恨導致的犯罪，或者作為流氓行為處理。

最近一段時間，歐洲足球場上的種族主義是個熱門話題。意大利和西班牙是丑聞頻出的地方。侮辱黑人運動員似乎已經成為球迷甚至球員的習慣。

艾琳·優莎娜西向本刊透露，并不是所有歐盟國家都建立了打擊種族主義的機構，半數的國家沒有對種族主義行為規定制裁措施。

2000年，歐盟部長理事會先后決議通過兩項“歐盟種族平等指令”。第一個指令要求成員國立法遵守“不分種族予以同等待遇原則”，第二個指令要求各國立法規范“平等就業原則架構”，截止日是2004年7月。然而，直到去年年底，許多國家的立法行動才剛剛開始。捷克上議院已經否決了為種族平等立法的議案。

今年4月，歐盟各國簽署了一項打擊種族主義的新法案。新法案要求歐盟成員國懲罰以種族、膚色和民族為由的犯罪，最高可判入獄3年。

在長達6年的談判中，法案幾度擱淺。批評人士說，為通過這項法案而做出的讓步，已經使新法的效力大打折扣。