沃爾福威茨：絆倒在“女友門”

王　艷

作為美國新保守主義的“黑鷹”、伊拉克戰爭的設計師，沃爾福威茨在兩年前出任世行行長時就飽受爭議。當初的政治壓力未能阻止沃爾福威茨，而最終一起桃色事件卻將他絆倒

在世界銀行的歷史上，從未有像保羅?沃爾福威茨這樣出名的行長。因為一樁與女友有關的丑聞，他已經與輿論對峙了一個多月。

5月17日，世行執行董事會宣布，沃爾福威茨出于“義務和責任感”決定辭職。

“他(沃爾福威茨)向我們保證他的行為符合道德和誠信，并符合他認為是本機構的最佳利益。我們接受這一點。”世行一項聲明的開頭這樣寫道。

這個討論了3天才得出的最佳方案，又使大眾想到一個顯而易見的新問題：既然沃爾福威茨無可指摘，那么他為什么必須辭職？

“女友門”事件

在許多語焉不詳的報道里，63歲的沃爾福威茨似乎陷入了一場與他的年齡和保守性格極不相稱的桃色丑聞。

埃爾?卡門是《華盛頓郵報》的專欄作家，以尖銳的政治批評而聞名。曾經有一位美國中央情報局的高級官員，每天5點起床看他的專欄，確認沒有自己的名字后才能安心睡覺。

今年3月28日，埃爾?卡門發表了一篇題為《錢到哪兒去了》的文章，用最簡短的文字披露了可以擊倒世行行長的細節：沃爾福威茨上任6個月后，女友沙哈?麗扎才離開世界銀行；就在離職前，她出人意料地被晉升到管理層；麗扎不僅在國務院得到了新工作，而且加薪兩個等級，年薪達到近20萬美元，比美國國務卿賴斯還高出7000美元。

最具殺傷力的是，報道內容得到了沃爾福威茨的高級顧問凱文?凱勒姆的確認：“所有與麗扎有關的安排都是在銀行執行董事的指引下做出的。”

這件事馬上在世界銀行內部網站上成為最熱門的話題。在“憤世嫉俗”的職員那里，沃爾福威茨遭遇了最無情的批判。

4月9日，沃爾福威茨給所有職員發去一份聲明，稱有關麗扎的事他已經征求過執行董事會的意見，并且是“按照道德委員會的建議去做的”。

內亂未平，歐洲媒體的集體聲討卻接踵而至。

4月12日，沃爾福威茨轉變策略，試圖以誠意平息爭議。“在道德委員會的建議下，我給麗扎安排了新工作。我真的希望當初能相信自己的直覺，置身事外。十分抱歉，我犯了錯誤。但是，請給予我一些理解。”

然而，事情并沒有如他期望的那樣發展。輿論有另一套邏輯：既然已經認錯了，還有什么理由賴著不走？

紛紛擾擾了一個月，沃爾福威茨應該繼續留任還是主動辭職或者是被勒令離職，這一問題演變成一場久拖不決的爭論。

5月14日，世行特別調查小組的報告出爐。報告認定沃爾福威茨在給予女友高薪問題上超越了職權范圍，并違反了利益回避原則。報告還指出，事件引發的爭議給世行的聲譽和誠信帶來了負面影響。

至此，形勢急轉直下。沃爾福威茨終于意識到，除了辭職已經別無選擇。最后時刻，他為自己爭取到了一個體面的謝幕方式。

重提的舊事

其實早在去年3月，《美國新聞與世界報道》就報道了沃爾福威茨的“女友事件”。或許是時機問題，或許是作者的影響力有限，當事人沒有遭到任何非議。

不過，沃爾福威茨自己已經感到了不安。根據英國《衛報》報道，當時沃爾福威茨指責世行的人力資源主管澤維爾?科爾對外泄露了消息，“你應該讓你的朋友阻止這件事。”他還指著幾名世行高級官員的名字說：“如果他們瞎干涉我和麗扎，我所掌握的情況也足夠讓他們喝一壺的。” 在談話結束時，沃爾福威茨越發激動，說人們對他的攻擊讓他煩透了。

沃爾福威茨所指的“攻擊”顯然來自內部。道德委員會至今保存著兩封與此事有關的告發郵件。

上個月，為了證明自己說過的話，沃爾福威茨在世行網站上公布了道德委員會的秘密文件和備忘錄，其中就有這兩封郵件。

文件表明，在被提名為世行行長的時候，他主動向道德委員會說明了他與麗扎的關系。麗扎此前已經在中東及北非部工作多年。雖然“利益回避”原則規定夫婦不能在同一個管理體系中工作，但卻沒有關于情侶的描述。因此，沃爾福威茨和麗扎要求維持現狀。作為讓步，他放棄了關于她的薪水和工作環境的決定權。

不過，道德委員會還是認為麗扎應當調職，同時獲得加薪作為補償。時任委員會主席的梅爾科特在2005年8月致信沃爾福威茨：“道德委員會無法直接干預管理層，因此你可以安排人力資源主管依照執行。”

3個月后，梅爾科特通過沃爾福威茨，祝愿“麗扎在國務院工作愉快”。至此，一切似乎都得到圓滿解決。

2006年1月，世行廉政部收到了第一封署名“約翰?史密斯”的郵件。從郵件的字里行間可以判斷，告發者是知道所有內情的高層人物，而且應該不只一個人。“約翰?史密斯”指控沃爾福威茨以權謀私和腐敗。因為沒有得到回應，“約翰?史密斯”又發出了第二封郵件，還加上了威脅的話：如果相關部門不著手調查，他們將把這件事捅出去。

2006年2月28日，道德委員會完成了調查，認定沃爾福威茨的行為合乎規范，沒有繼續討論的必要。

事情似乎已經得到平息。直到今年3月，《華盛頓郵報》專欄作家埃爾?卡門再拿這則舊聞說事，輿論才開始一片嘩然。

丑聞之外

特別調查小組在報告中說，沃爾福威茨披露了一些不應該公開披露的信息，他沒有按照董事會的程序原則以及世行關于信息披露的原則進行。更嚴重的是，他把內部事件變成了公眾丑聞。“當他在進行上述行為時，他已經成了世行的敵人。這致使在公眾眼中，世行被看成一個壞的、不公正的機構。”該報告這樣指出。

中國國際問題研究所副所長阮宗澤認為，歐洲人才是沃爾福威茨辭職的決定力量。“美歐的援助觀是不一樣的。沃爾福威茨一直強調，受援國必須達到自立、自強、消除腐敗，這使歐洲產生了很大的反感和抵觸。”

去年上半年，沃爾福威茨加大了反腐力度，暫停了對印度、肯尼亞和哥倫比亞的援助，除非有證據表明那兒的腐敗問題得到解決，否則不予恢復。英國曾經因此暫停繳納會費，以抗議世行附加在援助項目上的條件。

很多沃爾福威茨的批評者認為他的反腐動機是政治性的，而不是經濟性的。有政評人士這樣指出：“強調‘腐敗和‘良好的管理，對他來說只是民主和人權的代名詞。他知道他不能提這些詞，因為世行憲章禁止干預政治。但他一直強調說‘我們不再與腐敗政權打交道，實際上非常接近于政治干預。”

沃爾福威茨另一個失敗之處在于，他不斷提醒人們他與伊拉克戰爭的聯系。近兩年來，他至少指派了3名對布什政府和伊拉克政策表示支持的保守派人士出任世行的高級官員。2006年6月，沃爾福威茨安排西班牙前外交部長安娜?帕萊西奧到世行，出任高級副行長兼法律總監。帕萊西奧在擔任西班牙外長時就是伊戰的重要支持者。2007年3月，約旦前副總理馬爾旺?馬沙爾被任命為負責對外關系的高級副行長。據稱，馬沙爾曾在幕后推動，確保安曼成為在美軍入侵伊拉克時的合作伙伴。

當初，布什任命沃爾福威茨擔任世行行長時就備受爭議，因為他不僅曾是美國國防部副部長，還是伊拉克戰爭的主要策劃者。歐洲國家之所以勉強同意，是因為希望和美國忘記過去，重修舊好。

《紐約時報》拍出，“沃爾福威茨聲稱世行有很多人斥責他過去在五角大樓的職務，這是真的。但他做了更糟的事情，拒絕解釋他的決定。期望他為災難性的伊拉克戰爭贖罪的任何希望都已經消失。”

也許，早在擔任行長之前，沃爾福威茨在世行的命運就已經注定。