反思“高教大躍進”

徐友漁

在普遍認為中國再也不會重復1958年“大躍進”之后，在吃夠了“長官意志”的苦頭并作了廣泛批判之后，中國為何又在長官意志之下發動了“高教大躍進”？

10月30日，國土資源部有關負責人明確表態，高校不得擅自轉讓國有劃撥土地，用所獲收益抵償債務。至此，高校擅自賣地還債之路，已被堵死。

高校虧欠巨額債務，是今日中國眾所矚目的大問題。今年3月，吉林大學自我曝光，稱負債額高達30億。9月12日，教育部公開承認，中國高校負債總共2000多億，教育部要求各高校采取措施償還債務，比如說可以進行土地的置換。以吉林大學為例，該?，F在占地面積為全國最大，只需做一部分土地置換，全部債務即可償還。

以上言論剛出，馬上有人指出，高校其實并沒有權利“置換土地還債”。這次國土資源部有關負責人也明確指出，高校土地為教育用地，屬國有劃撥，按照現行法律規定，劃撥土地轉讓或改變用途必須經依法批準，土地出讓收入實行收支兩條線管理，所得資金應全部繳入國庫。

中國高校普遍巨額欠債，是高教領域種種弊端的表現之一。近年來高校問題相當多，這次“置換土地解決債務”的路走不通，當然會增加解決相關問題的難度。但從另一方面看，也可能對于教育管理部門正視高教問題，用正確的方法解決問題有所提醒、有所促進，最終可能使壞事變成好事。

高校負債，是近年“高教大躍進”不可避免的惡果。對負債問題的正確解決，其前提是要對這場大躍進的原因、性質和危害有清醒、充分的認識。如果各高校用教育部建議的方法，以違反國家現行法律法規的手段，靠置換土地輕而易舉地去解決，那就會掩蓋高教領域中的嚴重問題，而且還會大大加劇本已十分嚴重的土地使用、交易方面的違規問題。

從上世紀末開始，中國的高等教育實行了又一輪“大躍進”。大學每年的招生數量，從1998年的108萬劇增到2006年的540萬，8年內增加了5倍。一些人士，把這種超常規發展稱為“跨越”或“跳躍”，而大學中一般人則直白地將此稱為“大躍進”。中國的高等教育成了現代化建設的瓶頸，需要大力發展，這是沒有問題的。但教育的發展有其自身規律，要受到經濟等因素的制約。8年內增加了5倍，無論如何都太快了。就像一個少年，如果他的身高一年增加8公分，我們會高興，如果增加18公分，我們在高興之余會琢磨一下事情對不對，萬一增加80公分，我們敢肯定絕對是出了大毛病。

值得特別注意的是，此次高教規模的反常規擴充是在經費不配套的情況下進行的。雖然《中國教育改革和發展綱要》承諾，要實現國家財政性教育經費占國民生產總值4%的目標，但這一比例一直沒有達到，處于2.4%～2.8%之間。大學生的人均經費不但沒有增加，反而不斷下降。在這種情況下，各地政府默許、鼓勵，甚至強制高校向商業銀行貸款。我們的“高教大躍進”，其實是以債臺高筑、寅吃卯糧的方式制造的虛假繁榮。但是，債務必定是要清償的。由于數額巨大，不可能靠政府撥款解決，所以才想出了一個“置換土地還債”的辦法，這是走投無路的辦法，也是根本行不通的。

“高教大躍進”的惡果不僅表現在大學負債運行上，也表現在其他方面。比如校園擁擠，教室、圖書館緊張、設備不足。又比如教師與學生比例失調、導師無力指導研究生、教學質量下降，等等。而大學畢業生就業難的問題，更是不易解決的社會問題。這些問題的嚴重性一點不比債務問題差，它們與大學的辦學目的、方針，與大學生的前途和切身利益的關系更密切。如果債務問題輕易化解，那些更重要的本質問題反而會不受重視，長期存在下去。

現在該做的事，是在目前的困局面前作認真、深入、全盤的反省。應該想一想，在“實事求是”的指導方針確立之后，在普遍認為中國再也不會重復1958年“大躍進”之后，為什么又搞起了另一種形式的“大躍進”？在吃夠了“長官意志”的苦頭并作了廣泛批判之后，為何又在長官意志之下發動了“高教大躍進”？我們的高校難道不應該是最有理性、最尊重客觀規律和提倡科學的地方？

高校債務問題最終畢竟會以某種方式解決，但有關人士能不能“吃一塹、長一智”，才是至關重要的。

其實，吃虧已經不止一次了。