日本：自衛隊的陷阱

陳　言

在野黨的混亂，尚不能給執政黨太多火中取栗的機會。

自衛隊問題所引起的政治混亂，目前還找不到解決的好方法

在日本，因為自衛隊開展海外軍事行動的問題，先是執政黨黨首、首相安倍晉三辭職，緊接著又是最大的在野黨黨首小澤一郎提交了辭呈。政局波瀾萬丈，混亂日益擴大。

阿富汗戰爭開始后，日本自衛隊在印度洋上為外國軍隊供水供油，依據的是《反恐特別措施法》，該法在今年11月1日失效。9月，時任首相安倍晉三提出與民主黨黨首小澤一郎會談，被斷然拒絕。眼看著立法時間已經不夠，安倍憤然辭職。

新任首相福田康夫與小澤一郎展開了兩次會談，雙方談到了《反恐特別措施法》，還談到了兩黨聯合執政的問題。然而，當小澤的立場出現松動之時，他身后的民主黨卻齊聲反對。無奈之中，小澤在11月4日宣布辭去黨首職位，雖然6日又收回辭呈，但這番動作已在日政壇引發地震。

朝野嚴重分歧

支持海上自衛隊在印度洋供油、供水的《反恐特別措施法》于11月1日零時失效。11月1日下午3點，日本防衛大臣石破茂命令自衛隊員撤回日本。于是，從2001年12月開始的海上自衛隊的供油活動，在持續了5年11個月以后停止了。

要想讓自衛隊重返印度洋繼續之前的供給活動，就必須更新法令或是制定一個能夠取代《反恐特別措施法》的新法令。日本政府希望能夠盡快立法，但受到目前在參議員院占多數席位的在野黨強烈反對。

10月14日，自民黨安全保障調查會長中古元在接受電視采訪時指責民主黨：“反對供油活動的人估計也就只有恐怖分子。”民主黨隨后反唇相譏：“如果照這樣說，日本國內有三成多民眾是反對供油活動的，他們都成了恐怖分子嗎？”

當自衛隊撤出印度洋已成定局之后，首相福田康夫第一時間發表講話，表示將盡全力盡快促成新法案的訂立，重啟印度洋上的供給行動。

《反恐特別措施法》是在2001年“9·11”恐怖襲擊發生后制定的。當時，“9·11”造成的極大震驚，讓這項法案在日本國會沒有經過多少爭論就順利通過了。然而，6年以后，人們則更為冷靜地去思考這個問題。

此外，日本朝野力量對比的變化，也讓類似法案的通過更為困難。畢竟，在野勢力已經把持參議院，不會輕易讓執政黨過關。

小澤黯然請辭

對于自衛隊問題，自民黨的總體方針是：在美國對外作戰中，日本軍隊協助作戰，包括后方支援、情報提供、傷病員的護理、坦克軍艦等的維修等。在朝鮮戰爭和越南戰爭中，日本一直是這么做過來的。之后，美國對外戰爭的戰場主要在中東，日本便提供海上掃雷或是供油、供水等后勤支持。日本軍隊不直接上戰場，但在盡可能的情況下，以后方支援的形式協助美軍打仗。

民主黨黨首小澤一郎，出身于自民黨，他在自衛隊問題上的基本主張與自民黨一致。惟一的區別是：小澤主張在聯合國授意的情況下，日本作為聯合國成員中的一員，日本可派兵直接參與戰爭。

這一主張就突破了自民黨“日本軍隊不直接參與前線戰斗”的限制，但同時又有“聯合國授意”的限制。

為了平息朝野之間的政爭，穩定政局，福田康夫上任后兩次與小澤一郎展開會談。在自衛隊問題上，福田康夫基本上做出了讓步，接受了小澤的行動方針。

11月5日，《讀賣新聞》報道說，朝野兩位黨首還談到了實現自民黨與民主黨聯合執政的問題，讓日本90%以上的政黨都成為執政黨，建立起超強的新內閣；小澤出任副首相，民主黨的其他幾位重量級議員則出任內閣大臣。

然而，民主黨高層認為，日本民眾在自衛隊出兵海外問題上存有疑慮，而且自民、民主兩黨在其他政策綱領上分歧也很大。為此，民主黨高層拒絕了“聯立內閣”的構想。更讓小澤感到難堪的是，全日本47個都道府縣的民主黨支部，也竟然無一個表示支持“聯立內閣”。

于是，11月4日，小澤的心腹木通高剛攜帶小澤的辭呈前往名古屋，一大早就敲開了民主黨干事長鳩山由紀夫下榻酒店的房門。

海上供油疑云

當朝野因為自衛隊海外行動一事爭吵不休的時候，自衛隊自己卻曝出一系列負面新聞，讓爭論更是越演越烈。

首先是自衛隊最高領導人守屋武昌的丑聞。據查實，守屋多次違反自衛隊的條例，接受軍需設備公司“山田洋行”等多家公司提供的高爾夫球和麻將招待。“山田洋行”還給守屋的子女在上學和生活方面給予無微不至的照顧。輿論指稱，守屋武昌利用職務之便，在防衛省訂購裝備時向上述公司“提供照顧”，還親自為這些公司的融資拉攏關系。

守屋否認了這些指控，但根據調查，在2002～2006年期間，“山田洋行”曾經得到過防衛省174億日元的軍需訂貨，其中9成以上是不需要參加競標的隨意契約。目前，守屋事件還在調查之中。

而關于自衛隊在印度洋供油一事，也是疑云密布。經查實，2003年2月25日，海上自衛隊給美國航母提供了80萬加侖的石油，但自衛隊對外公布的數字卻是20萬加侖。從80萬到20萬的巨大差別，防衛省一直就說不清楚。

根據《反恐特別措施法》，海上自衛隊給美軍航空母艦提供的石油主要用在阿富汗的反恐活動中，但日本輿論一直懷疑，這些油被輾轉用到伊拉克戰爭中去了。如果這個懷疑被證實，那么，《反恐特別措施法》就是被篡改了。

而對于供油活動究竟能對反恐行動產生多大影響，輿論也表示質疑。

政治亂局難以收場

民主黨黨首小澤一郎宣布辭職后，民主黨高層多番挽留。小澤的身體狀況比安倍晉三要糟糕得多，但他沒有像安倍那樣，在宣布辭職后就立即住進醫院。日前，民主黨內對小澤“勸留”之聲不斷，直到11月6日，小澤才在眾意難卻之下，收回辭呈，宣布留任。

圍繞自衛隊問題，如果首相福田康夫無法擺平朝野政爭，他很可能被迫解散國會，提前進行眾議院選舉。但即便如此，在眾議院選舉中，民主黨想獲得7月參議院選舉那樣的大勝似乎已經不太可能了。小澤一郎的政策矛盾，已經招來了質疑和不信任。

民主黨的混亂，尚不能給自民黨太多火中取栗的機會。擺在福田康夫面前的是一個爛攤子。自衛隊問題所引起的政治混亂，目前還找不到解決的好方法。