穆沙拉夫：孤注一擲

劉婉媛

執政8年后，穆沙拉夫再次使用強力手段鞏固地位。未來巴基斯坦政局的關鍵在于：議會選舉是否能夠如期舉行，穆沙拉夫是否信守承諾辭去軍職，穆-貝聯盟是否得以搭建成功

今年以來的巴基斯坦政局，低氣壓中隨時呈現山雨欲來之勢。2007年11月2日，一場風暴終于來襲。

當天下午5點，所有私營電視臺的信號全部被中斷，巴基斯坦國家電視臺成為惟一的電視媒介。該電視臺報道稱，陸軍參謀長穆沙拉夫將軍宣布全國實行緊急狀態，并頒布一項臨時憲法令。

在聲明中，沒有提到“巴基斯坦總統”。這是穆沙拉夫的另一個職務。

一個多小時后，表情嚴峻的穆沙拉夫出現在電視上。在這個事先錄制好的對全國講話中，穆沙拉夫指出，恐怖主義、極端主義的狂潮已經危及巴基斯坦的安全與穩定，而某些司法部門人員對行政的干涉影響了國內的團結，“此時再不采取行動，就等于讓巴基斯坦自殺。我不能坐視這個國家自殺！”

根據臨時憲法令，憲法被中止，但政府及議會正常運作。與此同時，風暴旋渦中的首席大法官喬杜里被解職，另一名高級法官哈麥德·多戈爾被穆沙拉夫任命為新的首席大法官。

在首都伊斯蘭堡，政府、議會、法院等要害部門跟前有重兵把守，一些道路實行管制。除此以外，伊斯蘭堡街頭顯得相當平靜。

當在電話上對記者談及國家所經歷的這場風波，在伊斯蘭堡經營汽車零部件買賣的亞瑟爾顯得很茫然，“我的生活和生意并沒有受到影響，但是，這個國家顯然已經受到了傷害。”

“第二次政變”

用巴基斯坦《黎明報》頭版頭條的標題來說，這是穆沙拉夫的“第二次政變”。1999年10月12日，穆沙拉夫曾通過一場兵不血刃的政變，推翻了謝里夫政府，身為陸軍參謀長的他從此成為國家元首。

穆沙拉夫第二次采取強力措施，事實上是有預兆的。在一個月前的巴基斯坦總統選舉中，穆沙拉夫獲得了勝利，但此次大選中的另外兩名候選人——最高法院前大法官和現人民黨副主席向最高法院提起申訴，指稱身為軍人的穆沙拉夫，本身不具備候選人資格。

最高法院定于11月15日前宣布裁決結果。據巴基斯坦《每日時報》報道，一位不愿透露姓名的官員向該報透露，首席大法官喬杜里曾給他的一位朋友打電話，稱最高法院中有8名大法官認為穆沙拉夫不具備參選資格，而另外3名大法官則支持穆沙拉夫，因此，最高法院的最終裁決將是穆沙拉夫當選無效。

最高法院可能于己不利的裁決，無疑是穆沙拉夫下決心采取行動的原因。事實上，事事與政府作對的首席大法官喬杜里早為穆沙拉夫所不滿。今年3月，穆沙拉夫以“濫用職權”為由暫停了喬杜里的首席大法官職務，在國內引發一場流血沖突。7月，最高法院裁決恢復喬杜里的職務，穆沙拉夫只好表示“尊重并接受”這一結果。

剛剛度過解職風波的喬杜里隨后做出一個裁定，允許穆沙拉夫的政敵——前總理謝里夫回國，這對于穆沙拉夫又是一記重擊。9月10日，流亡海外7年的謝里夫飛抵伊斯蘭堡。然而，他僅在機場停留幾個小時就被當局驅逐出境。一個月后，喬杜里再做出裁決，命令政府允許謝里夫回國。

在另一方面，巴基斯坦國內極端主義呈蔓延之勢。今年7月爆發的“紅色清真寺”事件中，極端分子與政府的沖突導致100多人死亡。從9月開始，原本相對平靜的巴基斯坦北部斯瓦特地區的部落中，也出現了親塔利班的極端勢力。極端分子綁架當地政府官員和平民，甚至兇悍地將6名警察和軍人斬首示眾。為此，巴基斯坦政府出動了2500名軍人，對該地區進行清剿，但結果并不順利。而與此同時，極端組織的傳統勢力范圍——西北邊境瓦濟里斯坦地區的恐怖活動有增無減，近10萬政府軍已經在那里戰斗多日，仍未擺平局勢。

極端宗教勢力嚴重威脅巴基斯坦社會的穩定和穆沙拉夫的地位，而司法機構卻并不配合政府的打擊行動。喬杜里牽頭的司法系統多次拒絕為政府所認定的恐怖分子定罪，讓政府處境尷尬。穆沙拉夫在全國講話中指稱，法院所判定無罪的恐怖分子嫌疑人中，有61人再次回到恐怖主義活動的行當中。

因此，穆沙拉夫發動“第二次政變”，清算“不聽話”的法官們，在許多觀察家預料之內。據巴基斯坦媒體報道，在穆沙拉夫頒布緊急狀態令之后，包括喬杜里在內的7名大法官拒絕接受這一法令。穆沙拉夫政府輕描淡寫的一句“國家已經不接受他們的服務”，解除了他們的職務。

目前，這些法官們已經被押送回各自的住所，軟禁在家中。

貝·布托的選擇

11月4日，巴基斯坦總理阿齊茲在接受媒體采訪時說，政府目前沒有對緊急狀態令設定限期。他還暗示，原定于明年1月舉行的大選有可能推遲舉行。

“選舉日期可能有所變動，但我們還沒有最后決定。”阿齊茲說。

根據巴基斯坦憲法，總統是由議會選舉產生，而議會則由全國性的大選產生。原定于明年1月舉行大選是關乎巴基斯坦發展方向的重要選舉。為了鞏固執政地位，穆沙拉夫此前與流亡海外的人民黨主席貝·布托達成了權力分享協議——人民黨支持穆沙拉夫執政，以此換取大選后貝·布托出任總理；作為合作條件，穆沙拉夫將辭去軍職。

如此這般，為眾人所詬病的軍人執政局面將迎來轉機，巴基斯坦將重新走上民主軌道；穆-貝合作的政治格局，將有助于巴基斯坦的長治久安。

然而，穆-貝合作的兩位當事人都似乎有些猶疑不定。雖然穆沙拉夫多次暗示他愿意脫去軍服，但在10月的總統選舉中，他仍然軍服在身。而貝·布托所領導的人民黨，在總統選舉的最后一刻退出了投票，讓穆-貝合作頓時顯得前景黯淡。

大選的可能推遲，讓政局平添許多不安。還政于民的承諾，似乎更加遙不可及了。

目前，穆-貝合作的大門并未完全關閉。事實上，巴基斯坦政局因為緊急狀態而風云突變之后，貝·布托的選擇至關重要。

今年9月，貝·布托結束8年的流亡生涯回到巴基斯坦。10月19日，她的車隊在卡拉奇遭到自殺性炸彈襲擊，100多人在爆炸中死亡，而布托本人逃過了一劫。讓人們難以理解的是，就在巴基斯坦政局極度微妙的這幾天，貝·布托卻去了迪拜“探望家人”。

11月3日，貝·布托在100名安全人員簇擁之下回到卡拉奇。此前，她在接受西方媒體的采訪時，表示反對穆沙拉夫的緊急狀態法令。

當前，一些反對派人士呼吁民眾舉行游行示威。為此，政府已經逮捕了500名持異見者。總理阿齊茲表示，這是一個必要的“預防性措施”。

分析家認為，如果貝·布托的勢力發起抗議示威，穆沙拉夫很可能難以控制局面。但是，從目前看來，貝·布托的“反對”只是停留在“恢復憲法”“按期舉行議會選舉”這些口號上，只字未提“示威”“抗議”。巴基斯坦媒體評論說，為了維護自己“民主政治擁護者”的形象，貝·布托必定要譴責政府的“違憲”舉措，和穆沙拉夫保持距離。但是，觀察家普遍相信，貝·布托依然對穆-貝合作寄予希望。

現實的矛盾

盡管穆沙拉夫的舉措充滿爭議，但在伊斯蘭堡的商人亞瑟爾看來，穆沙拉夫仍然是擺平巴基斯坦政局的惟一人選。“我不懂政治，我只是希望國家穩定。你想想看，除了他(穆沙拉夫)，誰還能擺平巴基斯坦各方諸侯呢？”

穆沙拉夫在1999年上臺之時，謝里夫給他留下一個爛攤子——經濟持續衰退幾近崩潰，國家外債高筑。穆沙拉夫在穩定政治的同時，努力發展經濟，大力吸引外資。據巴基斯坦《黎明報》報道，巴基斯坦經濟規模在8年間增長了50%，人均收入提高了25%。穆沙拉夫由此收獲了民眾的擁戴。

社科院亞太所巴基斯坦問題專家葉海林指出，巴基斯坦政治一直是在威權和民主之間搖擺。歷史上出現三次軍方領導人出面調停國內政治紛爭的情況，而三次調停都演化為軍事政變，陸軍參謀長最后成為國家領導人。而出人意料的是，三次軍事政變的主角后來都創造了巴基斯坦經濟高速發展和政治穩定的三個黃金十年，即阿尤布·汗時代，齊亞·哈克時代，以及當今的穆沙拉夫時代。

多年以來的巴基斯坦政治，在宗教與世俗、文官與軍人之間保持著微妙的平衡。只有一個強有力的領導人，才能掌控大局，把握各種勢力之間的平衡關系——這似乎已經成為巴基斯坦的政治慣例。

由此看來，巴基斯坦政治現實充滿了矛盾。但無論如何，軍事強人已經表達了脫去軍裝的意愿。近日，穆沙拉夫提拔基亞尼將軍為陸軍副參謀長，似乎真的是在為自己辭去陸軍參謀長一職做好準備。

在穆沙拉夫孤注一擲，使用強力手段排除異己之后，要使這場政治風暴逐漸平息，巴基斯坦必須走完幾個步驟：議會選舉如期舉行，穆沙拉夫信守承諾“棄武從文”，穆-貝聯盟搭建成功。這樣，巴基斯坦政治拼圖中的每一個方塊才可能順利歸位。反之，難以設想。