溫家寶歐亞行：主推經濟合作

王　艷

11月2日，中國國務院總理溫家寶抵達烏茲別克斯坦首都塔什干，參加上海合作組織成員國第六次總理會議。在此后的5天里，溫家寶先后對烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、白俄羅斯和俄羅斯四國進行正式訪問。

中國外交部表示，這次訪問是中國共產黨十七大召開之后中國領導人的首次出訪，是今年中國對歐亞地區的一次重大外交行動。

上合會議：中國提出新主張

今年8月，上海合作組織在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克召開了成員國元首會議。在峰會上，各國領導人簽署了《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》《比什凱克宣言》等一系列重要文件，對上海合作組織今后的發展以及加強成員國間的合作做出了新規劃。

“總理會議是落實成員國元首會議所提出各項任務的重要場合，因而會更加務實，更加有針對性。”中國國際問題研究所上海合作組織研究中心主任陳玉榮對本刊說。

此次溫家寶出訪前，外交部官員透露，中方將在總理會議上提交發展上海合作組織的新主張。

11月2日，溫家寶在總理會議上發表重要講話，提出了深化區域經濟合作的四項具體建議，內容涉及協調法律政策，健全合作機制，加強信息交流和優先實施網絡性項目。

溫家寶同時宣布，中國愿通過金融信貸對雙邊、多邊合作以及示范項目給予資金支持。

中國社科院俄羅斯問題專家陸南泉在接受本刊采訪時指出，雖然上海合作組織的初衷是維護地區安全，但中亞國家因為經濟相對落后，所以經濟合作的需要日益強烈。

此次總理會議通過了《上海合作組織成員國政府海關合作和互助協定》。根據會后公布的《聯合公報》，六國總理均對這個新協議表示歡迎，并責成海關專業工作組繼續為統一通關、辦理行政和運輸手續，以及相互承認海關單證創造條件。

除了每年召開首腦會議和經貿部長會晤，上海合作組織還設有15個專門工作小組。這些工作小組涉及海關事務、燃料能源、投資、交通、環境保護等領域。各國專家正在繼續起草新文件，以鞏固組織內經濟合作的法律基礎。

“上海合作組織致力于推進區域經濟一體化進程，并不謀求像歐盟那樣高度的一體化。就現階段而言，我們確立的目標是在20年內實現商品、資本、技術、服務的自由流動。”曾任上合組織秘書長的張德廣說。

中土能源合作：步入實質化

土庫曼斯坦是溫家寶訪問的惟一一個非上海合作組織成員國，他也是13年來第一個訪問土庫曼斯坦的中國總理。

溫家寶與土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫會談時，后者強調土方愿與中方共同努力，深化經貿合作，如期落實兩國油氣管線建設項目。

土庫曼斯坦是天然氣大國，擁有占全球1／4的天然氣儲量，但幾乎只向俄羅斯出口。2006年4月，中土簽訂了在天然氣領域合作的框架性協議。根據協議，從2009年起，在未來的30年內，土庫曼每年將向中國供應300億立方米的天然氣。

中土管道項目是我國有史以來規模最大的境外天然氣項目，該管道也將成為地球上最長的天然氣管道。

但在親手推動這一合作的尼亞佐夫總統突然去世后，中土天然氣管道的命運引起了諸多猜測。特別是當土、哈、俄于今年5月簽署關于修建“沿里海天然氣管道”的協議后，許多俄羅斯媒體預言，中土天然氣管道項目可能要被土方“束之高閣”。

相比于其他中亞國家，中土兩國沒有邊界接壤，雙邊貿易額很小。據中國海關總署統計，2006年中土雙邊貿易額僅為1.79億美元。

今年7月，新任總統別爾德穆哈梅多夫應邀訪華。中土雙方在北京簽署了中土天然氣購銷協議和土庫曼斯坦阿姆河右岸天然氣產品分成合同，這標志著中土天然氣合作進入實質階段。

8月29日，中土天然氣合作項目正式啟動。

“中國不僅是土庫曼斯坦對外合作關系史上的一個新伙伴，更是土庫曼斯坦實現所有對外經濟、政治戰略最重要的航標和里程碑。”別爾德穆哈梅多夫表示。

在上臺組織總理會議上，溫家寶提出，各觀察員國，以及阿富汗、土庫曼斯坦都是本地區重要國家，對參加上合組織合作都表達了強烈愿望。組織區域合作應優先考慮吸收上述國家參與，尤其是交通、能源、通信等基礎設施建設項目。

中俄關系：解決“政熱經冷”

在本文截稿之時，溫家寶剛抵達俄羅斯訪問。中國國際問題研究所專家陳玉榮認為，此次訪俄，起到的是承前啟后的作用。因為今年是中俄戰略協作伙伴關系進入一個新的十年的起始之年，如何規劃中俄關系在第二個十年的發展，這是兩國領導人要談的重點。

溫家寶訪俄期間，兩國總理將同時出席第二屆中俄經濟工商界高峰論壇全會。中國商務部副部長于廣洲說，中俄兩國企業將在論壇期間簽署15個合作項目，總金額約13億美元。

2007年中俄雙邊貿易增長很快，到年底雙邊貿易額有望突破400億美元大關。中國將成為俄羅斯的三大貿易伙伴之一。

“2007年兩國貿易中，中國可能會出現幾十億美元的順差。”俄羅斯駐華大使拉佐夫說。這是近年來中國方面首次出現順差。

不過，社科院專家陸南泉指出，對于中俄兩個大國而言，400億的貿易額并不是一個大數目。“政治熱，經濟冷”這個中俄關系長期存在的問題，正在逐步解決中。

按照現在的發展速度，兩國領導人確定的2010年800億美元的目標應當可以如期實現。

核能合作也會是此次溫家寶訪俄會談的一項重要內容。拉佐夫此前曾透露，中俄兩國合作設計的田灣核電站二期工程已進入議程，據稱兩國政府將簽署一項關于籌備工作的框架性協議。

溫家寶此行的另+重要目的，就是出席“中國年”的閉幕式。

在去年俄羅斯“國家年”期間，兩國開展了300多項活動，內容涉及雙邊關系的各個方面。兩國元首一共舉行了5次會晤，總理舉行了兩次會晤，俄方有150多位部長級官員來華訪問。而在整個“中國年”框架內，兩國共開展經貿合作項目近30項，涵蓋能源、投資、金融、通信、運輸、地方合作等領域。

據了解，中俄雙方已就“國家年”人文領域重要活動機制化達成共識。

2009年和2010年，雙方還將舉辦“俄語年”和“漢語年”。

正如溫家寶在接受俄羅斯媒體采訪時所說的那樣，“中俄兩國關系可以用兩句話來概括，第一句話就是處在最好的歷史時期，第二句話就是處在最重要的歷史階段。”