發展農村經濟 加快城鄉小康建設步伐

黨的十六大響亮地提出:我們要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。中國科學院提出了2020年我國全面實現小康社會總體目標：用20年左右的時間，GDP總量在2000年的基礎上翻兩番，基本完成工業化，我國綜合國力進入世界前三名的行列，同時基本達到可持續發展良性循環的要求。此外，至2020年，我國信息化程度和國際競爭能力將提高到全世界前名行列。中國人均預期壽命將達到76歲，人均受教育年限超過0年，科技創新能力平均達到2 ，科技在整個國民經濟中的貢獻率達到6 %以上。全面建設小康社會，是全國人民的共同心愿。

統籌城鄉經濟、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。這是黨十六大賦予新世紀、新階段農業、農村、農民問題的新內涵。在200 年初舉行的中央農村工作會議上，中共中央提出了“實現全面建設小康社會”的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村。由于我國人多地少，人口基數大，再加上人口的不斷增長，城鄉二元結構長期得不到緩解，當前農村富余勞動力仍然有. 億左右，供大于求的狀況依然存在。同時面臨著農民收入增長緩慢，城鄉工農差距、東西部地區差異、農民之間的差距逐年拉大，民工潮又同城市下崗職工相交叉，特別是加入WTO后中國農業受到國際市場的沖擊，必將給農民進城增加新的困難，形勢更加嚴峻。因此，我們必須認識到，全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村，因此我國的改革和發展的重心應逐步向農村轉移、向農村傾斜，使工農、城鄉兩個“輪子”統籌、協調發展。特別是解決好農民充分就業和農民增收問題，應當作為農村工作的重點。只有農民充分就業，才能促進農民增收，只有農民收入不斷增加才能逐步縮小各種差距，推進產業結構調整，維護社會穩定和農村的可持續發展。

改革開放以來，我國經濟獲得了巨大發展，人民生活水平普遍得到了很大提高。但是，也逐漸暴露出重大矛盾，即城鄉經濟發展很不平衡，差別較大，近年來還有某種擴大的趨勢。而農村人口是我國人口的大多數，農業、農村、農民問題是關系改革開放和現代化全局的首要問題。農業興，百業興；農民富，國家富；農村穩，天下穩。因此，統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。

一、政府要加大對農業的投入

大規模向農村基礎設施投資，為農民收入增長提供政策環境。中共中央在北京召開的十六屆五中全會，審議通過“十一五”規劃，強調農業基礎地位，高度重視并認真解決農業、農村、農民問題，并布置了要建設好現代新農村的任務。因此，我們必須始終重視農業的基礎地位，始終重視嚴格保護耕地和保護、提高糧食綜合生產能力。始終重視增加農民特別是種糧農民的收入，要堅決遏制亂占耕地的現象，繼續調整農業結構，鞏固退耕還林成果，推進優勢農產品合理布局。要加大政府投入，加強農村基礎設施建設，特別是加大對糧食主產區的扶持力度，改善農民的生產生活條件。要加強農業科技儲備和技術推廣，提高農產品的產量和質量，增強市場競爭力，要深化糧食流通發展，如果不這樣，將會對社會的穩定等產生極其不利的影響。

二、要加快農村工業化建設步伐

要實現勞動力的大規模轉移，就必須加快工業和城鎮化的步伐，使之成為消化農村過剩勞動力的基地。必須發展資本密集型農業，把資金、技術、管理知識等作為資本引入農村，與農村原有的資本要素結合起來，產生出高效農業的同時，重視農民素質教育，增強農民知識技能，提高農村富余勞動力的轉移能力。農村富余勞動力向非農產業轉移，是工業化和現代化的必然趨勢，合理有序地轉移農村的富余勞動力，加快農村第二、三產業的發展，促進農村經濟發展和社會進步，改善農民的生產、生活條件，創造了良好的鄉村投資環境，推動農村產業結構調整，促進農村精神文明建設和社會進步與發展。

三、要加強農業的基礎地位

推進農業和農村經濟結構調整。提高糧食綜合生產能力，健全農產品質量安全體系、增強農業市場競爭力。要以高產、優質、高效為目標，大力發展具有本地特點和資源優勢的特色農業、綠色農業、生態農業、高科技農業，提高農業效益。要大力發展農業產業化經營，提高農民的組織化程度；積極推動傳統農業向現代化轉變，使農民能夠分享農產品生產、加工、銷售全過程的收益。

黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規劃提出要全面建設現代化新農村。因此，在今后一段時期，我國全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。“沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代化。”我們要與時俱進、開拓創新，全面發展農村經濟，為全面建設小康社會而努力奮斗。