意大利移民政策

意大利的移民政策

自2002年7月意大利總理西爾維奧?貝盧斯科尼提出了有關(guān)外來移民合法化的法律(即意大利新移民法)并經(jīng)過兩院通過以來，意大利國(guó)內(nèi)的移民數(shù)量激增。根據(jù)意大利國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料。截止到2005年1月1日，意大利外國(guó)移民已從2003年的155萬人增加到2005年的240萬人，占其全國(guó)總?cè)丝诘?．1％。外國(guó)移民的平均年歲31歲，明顯低于意大利人的平均年歲43歲。移民原因中，屬于工作原因的占絕大多數(shù)，約為150萬人，近年來以家庭團(tuán)聚為由的移民也在不斷上升。

意大利政府轉(zhuǎn)變移民政策也是應(yīng)時(shí)之舉，因?yàn)橐獯罄麌?guó)內(nèi)對(duì)外來勞工的需求量非常大。在服務(wù)業(yè)中，外籍勞工幾乎占據(jù)了半壁江山，其中尤以餐館服務(wù)員和私人保姆居多。另外，歐盟的東擴(kuò)和“蘇東波”社會(huì)主義陣營(yíng)的解體也為意大利招來了眾多東歐移民。經(jīng)意大利內(nèi)政部提議，意大利政府于2003年大赦了63萬名偷渡移民，“創(chuàng)下了歐洲國(guó)家歷史上大赦人數(shù)最多、時(shí)間最快、手續(xù)最簡(jiǎn)捷的紀(jì)錄。”

1998年頒布了意大利共和國(guó)第一部移民法，法律明確規(guī)定了外國(guó)留學(xué)生在意大利學(xué)習(xí)和工作的權(quán)利，成為移民意大利的法律保證。2002年7月意大利修訂并出臺(tái)了新的移民法，進(jìn)一步承認(rèn)了其有條件接受外國(guó)移民的政策：

(1)意大利公民及外國(guó)僑民的父母(必須為了家庭團(tuán)聚而不是工作)；

(2)意大利公民及外國(guó)僑民的配偶和子女(必須首先取得工作許可證)；

(3)凡移居意大利者必須向政府交一定的費(fèi)用，通常為其個(gè)人收入的5％，作為今后無生活保障的遣返基金；

(4)非法進(jìn)入意大利的外國(guó)人，無論是否有工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即遣返并罰以重款。

最近，意大利內(nèi)閣通過了一條法令，對(duì)目前移民法的一些規(guī)則進(jìn)行了修改，使生活在意大利的外國(guó)移民辦理家庭團(tuán)聚的手續(xù)變得更加簡(jiǎn)單了。

據(jù)意大利歐華聯(lián)合時(shí)報(bào)報(bào)道，新法令規(guī)定：在意大利生活的合法外國(guó)移民在申請(qǐng)自己的未成年子女來意大利時(shí)無需出具生活在國(guó)外的子女由其撫養(yǎng)的證明，與此同時(shí)移民申請(qǐng)父母來意大利的手續(xù)也將更加容易，只要出具父母由其贍養(yǎng)的證明就可以了，而原有的法令則規(guī)定只有在原居住國(guó)沒有其它子女贍養(yǎng)的情況下移民才可以申請(qǐng)父母來意團(tuán)聚。

中國(guó)公民申請(qǐng)移民意大利，有兩種途徑申請(qǐng)較容易獲準(zhǔn)：一是以意大利公民的配偶關(guān)系申請(qǐng)，一年之后，同住意大利的配偶便可成為意大利公民。二是在意大利投資，先申請(qǐng)居留權(quán)，在意大利居住滿5年，行為良好，即可申請(qǐng)入籍。

中國(guó)移民在意大利的境況

意大利中國(guó)僑民已超過20萬，大部分為溫州地區(qū)人士(包括文成縣、瑞安等地)。少量為浙江青田，福建三明人氏。除少部分為僑居多年的華僑外，可以說80％以上的現(xiàn)有中國(guó)僑民都是在1989年以后進(jìn)入意大利的。

雖然意大利仍然是西方七強(qiáng)之一，但“古羅馬帝國(guó)”畢竟已失去其當(dāng)年的風(fēng)采。經(jīng)濟(jì)狀況遠(yuǎn)不容樂觀。上個(gè)世紀(jì)八十年代以后新移民給其經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一支強(qiáng)心劑。現(xiàn)在，外國(guó)移民在意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有引人注目的地位。

餐飲業(yè)是旅意華人的基礎(chǔ)行業(yè)，目前在意大利各地的中餐館達(dá)2600多家，其中米蘭400多家，羅馬300多家。在意大利北方幾乎所有人口超過5000人的城鎮(zhèn)都有中餐館，人們甚至說：“意大利沒有中餐館，就不是意大利”。經(jīng)營(yíng)中餐館比較辛苦，收入也不是很高，但“旱澇保收”，因此，許多華人企業(yè)家在從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，仍然堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)中餐館。

意大利皮具享譽(yù)全世界。同時(shí)，皮包業(yè)又是旅意華人的傳統(tǒng)行業(yè)，華人皮包企業(yè)在佛羅倫薩已經(jīng)成了不可缺或的產(chǎn)業(yè)，這一點(diǎn)連當(dāng)?shù)卣賳T都表示首肯。

“服裝業(yè)是華人的新興行業(yè)。在意大利，華人在這一行業(yè)的發(fā)展是在80年代末、90年代初開始的。這一方面得益于意大利創(chuàng)出的世界級(jí)名牌地位，另一方面意大利在開放對(duì)華貿(mào)易后，中國(guó)的服裝面料款式多、價(jià)錢便宜，可以大大降低成衣的生產(chǎn)成本，增加華人產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。華人移民們主要從事半成品加工，即由意大利人裁剪好的半成品由華人車縫，多為中低檔服裝產(chǎn)品，但也有少量名牌服裝。如今，華人服裝業(yè)已幾乎遍布全意大利。經(jīng)營(yíng)服裝業(yè)比經(jīng)營(yíng)中餐館的投資少，有3000萬里拉(約合1萬5千美金)即可開業(yè)，但盈利卻比較大，因此成了華人謀生的新選擇。