村民自治農村乃治

一個行政村，大大小小事務的決策與實施，涉及全村每家每戶的切身利益。誰說了算？村民說了算，你一嘴他一嘴，看似民主了，實則是無政府狀態(tài)，必將諸事難成。村官們說了算，其決策與行為有失制約和監(jiān)督、監(jiān)理，難免出現(xiàn)偏頗、失誤，甚至造成村官的腐敗，從而傷及村民利益，影響黨群、干群關系。

村里的大小事務如何決策與實施，實際上是個管理問題，是治村問題。管理民主了，科學了，治村才能和諧有序，村里的各項工作才能順利開展。否則，難免出亂子。

中央關于建設社會主義新農村的20字方針提到“管理民主”，不僅是新農村建設的標準之一，也是建設新農村必須遵循的方針和途徑。

本期刊發(fā)的關于河北青縣村治模式的文章中，讀者可以看到曾很大程度上影響農村穩(wěn)定和發(fā)展的管理問題終于突破了瓶頸。這個縣推行的村民自治，讓村民對村務有充分的參政議政的話語權，其良好的社會效益，給了我們一個有益的啟示：“民主是個好東西”。這里說的民主，指的是村民自治的四個民主內涵，即：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

青縣的村治其實非常簡單，用一句話說就是村民自治棗村里的大事小事都要由村民代表說了算，村代表不點頭，村官就不能或者不敢辦。村官提出要修路，資金要由村民理財小組管理，甚至用什么人來修、買什么料都要受到村民代表的全程監(jiān)督。另外，理財小組之外還有一個村民代表監(jiān)督小組，他們的責任是監(jiān)管錢的，看你花的合不合理。一個村子只用兩個村代表小組就把村里的事情理順了。村官只有“做事權”沒有“定事權”。對個別濫施權利的村官來說，像過去那樣把村集體的錢當作自己的錢用，行不通了。如果因為沒有了財權，村官對村里的工作不負責任，無所事事。那么，村代表還可以行使他們的罷免權。“沒有實權也得干好”，這是青縣村官的心里話。

青縣縣委書記趙超英說：“過去我們只落實了民主的一個方面，就是民主選舉。直選之后，就算完事了，并沒有真正實現(xiàn)其他方面的民主，這是民主的空殼化”。青縣推行的村民自治，其最大亮點，在于村民自治之后，農村呈現(xiàn)出的祥和氣氛，村官與村民的關系融洽了，打架斗毆的少了，上訪的越來越少，過去有些上訪嚴重的村子息訪了。

青縣村民自治的成功，已經得到了國家有關部門的高度重視和肯定。“青縣模式”的魅力在于村民自治農村乃治。當然，要實現(xiàn)真正的村民自治，難免會產生這樣或那樣的阻力，但世上無難事，只怕有心人。任何事情不是能不能辦的問題，而是辦不辦的問題，只要想辦再棘手的事情也能迎刃而解。