請留住田園風光

主持人：王勇

村莊的形成都有其自然、歷史等淵源和經濟、社會條件、千百年來形成的風格各異的村落民居，承載了豐富的文化、民俗等人文信息，是一筆寶貴的遺產，它不僅是農民安居樂業的重要基礎，而且是多少中華兒女魂牽夢縈的精神家園、小橋、流水、人家，展現出的是人與自然和諧發展的魅力；山高水長，竹翠林茂，炊煙裊裊，五谷飄香，春和景明，人壽年豐，凸顯出的是古樸、富庶、興旺。徜徉在鄉村的田園風光中，人們呼吸著泥土的芳香，遠離城市的喧囂，情感、智慧和理想納入一片寧靜平和之中。然而，在我國一些經濟發達地區，城市規劃建設的方式被簡單地套用到了鄉村規劃建設上來，風土人情味濃郁的鄉村瞬時間變得“城不像城，村不像村”——新村整齊劃一，然而，流淌了千年的小河被改了道，生長了幾十年的大樹被砍伐殆盡，古樸的青石小路改成寬闊的柏油大道，碧草如茵的綠地被澆上水泥、建成休閑廣場，池塘、水渠、原始地貌……那些“抹不掉的記憶”都被抹掉了，一排排新建農民住宅小區讓人看不到鄉村氣息原本風土人情味濃郁的鄉村不僅喪失了特色，也從某種意義上斬斷了延續千百年的傳統。

隨著“建設社會主義新農村”重大戰略的實施，可以預期，一場更大范圍、空前規模的農村建設高潮即將有了規劃，執行不力或朝令夕改，規劃就會形同虛設、失去嚴肅性。對于按照法規程序審定后的“新農村建設規劃”，一定要認真組織實施。要改變長期以來形成的村鎮建設實行以鄉鎮為主、縣市為輔的管理體制，建立健全村鎮建設管理機構，理順管理體制，建立科學、高效的新農村規劃建設管理、監督、懲處的長效機制，嚴格執行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，綜合應用法律，經濟和行政手段，強化規劃的實施與管理，發揮規劃的指導和控制作用。，對于因形勢發展變化，確需調整和變動的規劃，也必須按規定程序嚴格報批，切不可“一朝天子一朝令”，動不動就推倒重來。農民群眾是村莊的主人，是新農村建設的受益者，也是新農村的管理者，要充分調動農民群眾廣泛參與、民主決策、民主管理的積極作用，依靠廣大農民群眾切實搞好保持鄉村田園風光的工作

本期我們村官茶樓關注的話題就是

——請留住田園風光。

江西省贛州市安遠縣地處香港同胞飲用水——東江源頭，是個山區農業縣。新農村建設開展以來，該縣按照“山水村莊相融、產業村莊一體”的思路抓好新農村的規劃建設，雖然歷經的時間不長，但該縣農村面貌得到了較大改善，道路好走了，環境整潔了。按照不推山、不砍樹、不填塘，巧留亮點，巧添新景的思路，該縣從科學規劃入手，選調了36名專業規劃設計人才，分組深入到各個村組，按照生態園林標準和鄉村自然風貌特點，依山就勢，傍水成形，保留村莊原有的古民居、古祠堂、古圍屋和其他古建筑，不占用耕地，不破壞自然景觀、草木植被和生物鏈，將山、水、樹、路、房融為一體，突出鄉村田園特色。

安遠縣車頭鎮車頭村就是一個具有濃郁鄉村特色的新村，現有村民小組數42個，戶數1344戶，這個村子有84戶村民沿河而居，郁郁蔥蔥的竹林環繞著整個村莊。在開展新農村建設之初，規劃設計人員充分利用村民沿河而居，河兩邊環繞竹林的優勢，在竹林邊修了一條碎石小道，建起了休閑亭和文化活動中心，讓村民在竹林掩映下享受新生活。

《村官》：能介紹一下新農村建設開始之后村容村貌的變化嗎?

鄭長生：車頭村能夠有這么大的變化，主要是村民參與新農村建設的熱情很高！以前說起我們車頭村就是處處茅草房，四周是殘墻，門口爛水塘，進村就像捉迷藏?，F在，河邊有翠竹，村里有休閑廣場，村道也全部用水泥硬化，我們農戶的房子也全是按照縣里發下來的新型住宅式樣建起來的。

《村官》：村里開展新村建設中做了哪些工作?

鄭長生：2001年之前，我們車頭村的人除了種幾畝水稻外，幾乎沒有其他什么產業，生活貧困。近年來，通過縣、鄉鎮黨員干部的引導，村民們積極拓展致富門路，逐漸走上了富裕之路。到2005年，全村農民人均年純收入達到2050元。經濟寬裕了，村民建設家園的愿望就更強烈了。全縣新農村建設活動展開后，他們除了對自家房屋、門坪進行美化亮化后，還主動捐款捐物用于修水泥村道、休閑廣場等。出村公路要占用村民葉水民家的豬欄和廚房，他二話沒說，不但將豬欄和廚房拆了，還主動捐款500多元，積極投工投勞參與修路。縣里不但給我們免費提供了150套既有客家民居風格又方便實用的農民新型住宅設計圖紙，還給我們提了要求，要從當地經濟發展水平出發，不搞大拆大建，過度建設：注意保留農村的歷史文脈，傳承建筑文化；保

新農村建設從何人手？開局的成功與否直接關系到這項工作的成敗。安遠縣一開始就把“三清三改”作為啟動新農村建設的切入點和突破口，“三清”即清垃圾、清淤泥、清路障，“三改”即改水、改廁、改路。在啟動之前，又突出了規劃先行。為此，安遠縣建設局，鄉鎮規劃所和村民代表組成“聯合規劃組”，深入現場一線，傾聽群眾建議，做足“特色”文章，最大限度保持鄉村原有風貌，避免大拆大建。同時，安遠縣堅持“山水村莊相融、產業村莊一體、鄉村城鎮聯動，地方文化傳承”原則，注重生態、產業，城鎮龍頭帶動和彰顯文化特色，做優做美農村環境，現在，安遠縣的農村人居環境明顯改善。2005年，安遠縣確定126個新農村建設示范點，硬化3，5米以上標準的通村道路51，5公里，改水6362戶，改廁6685戶。2006年，安遠縣新增151個示范點，并新建30個精品示范點。其中通過連點擴面提升建設精品示范點10個，新建精品點20個。

《村官》：在村鎮建設方面，安遠縣采取的是怎樣的政策?

唐智剛：基本上我們是按照市里面的統一要求，也就是“一個保留、兩個堅持、三個不”的思路。“一個保留”，就是保留農村的歷史文脈，注意傳承建筑文化。對具有客家傳統建筑風格和歷史文化價值的古民居、古祠堂和紀念性建筑等文化遺產，進行重點保護和修繕，彰顯農村歷史文化的底蘊。“兩個堅持”，就是堅持人與自然和諧，堅持不搞千篇一律。在新農村建設中，注意保護山體、河流、水塘，保持生態環境和自然風貌。注意體現農村的特色，村莊規劃要克服照搬照抄、生搬硬套城市規劃的傾向，建設田園風光型的新農村。“三個不”，就是在村莊整治和建設中力求做到不推山，不填塘，不砍樹。

《村官》安遠縣的農民并不富裕，你們搞村鎮改造。需要資金投入，會不會加重農民負擔?

唐智剛：我們首先是尊重農民意愿，從農民受惠最快的居住環境抓起，選擇經濟較好的村先示范。贛南普遍的問題是環境衛生差，我們想抓住農村住房換代的時機，滿足農民改善住房的愿望，解決他們一家一戶辦不了的基礎設施問題，如道路，自來水。但是如果群眾申報率不高，就暫時不搞?！叭濉辈恍枰ㄊ裁村X，農民直接受益，容易讓農民接受。但“三改”是花錢的工程，我們尊重農民意愿，自主申報，有積極性的村先搞，每個村政府補貼5-10萬元。

《村官》：村鎮改造難度最大的是什么?

唐智剛：剛開始大家都不理解，怕干部說謊。后來農民需求起來了，又遇到與政府資金壓力的矛盾。我們只能是有多少錢做多少事，一切從實際出發，實事求是地辦事情。

在中國當今快速城市化的進程中，在社會主義新農村建設高潮來臨之際，城市邊緣的村落和中國廣袤大地的眾多村落景觀正面臨著前所未有的挑戰和沖擊。20多年快速的城鎮化使中國大地發生了翻天覆地的變化，著名建筑學與城市規劃專家吳良鏞先生用“大建設”加“大破壞”來形容這種“混亂的城市化”。這種破壞是多方面的，尤其以國土生態環境的被破壞和鄉土文化遺產的消逝最為嚴重，并影響到社會和文化各個方面。就在人們反思城鎮建設的得失之時，社會主義新農村的建設高潮又已來臨，成千上萬來自城市的規劃師們已經帶著中央和地方政府的意志，奔向無數的鄉村，僅北京就派出了200多名的規劃師和建筑師，這意味著廣大鄉村也將不再寂靜，成千上萬個城市邊緣和遠郊的傳統鄉村聚落，將面臨前所未有的沖擊。

城市化是經濟社會發展的必然結果，它將成為中國21世紀經濟發展的一個重要特征。但當前鄉村城市化過程中也存在一些誤區，例如寬馬路、高洋房的建設模式和田間工程的水泥硬化等，這很容易導致中國鄉村文化傳統和地方鄉土特色的喪失，并且造成一定的生態問題。在鄉村城市化過程中，我們應當保持鄉村的鄉土特色。而根據鄉村景觀的內在特點和功能定位，在尊重傳統文化和地方特色的基礎上，運用景觀生態規劃的方法對鄉村景觀進行合理的規劃與配置，是保持農村鄉土特色和促進農村可持續發展的途徑之一。

許多農村生態環境良好，歷史文化源遠流長，有著豐富的遺存和深厚的積淀。各地如何來注重彰顯農村的特色，注重保護山體、河流、水塘，保持生態環境和自然風貌，建設田園風光型的新農村？在新農村建設中，這是一個不得不注意的問題。江西省贛州市提出的“一個保留、兩個堅持、三個不”的思路值得借鑒，即保留農村的歷史文脈，注意傳承建筑文化；堅持人與自然和諧，堅持不搞千篇一律；在村莊整治和建設中力求做到不推山、不填塘、不砍樹，提升了農村建設的整體水平。

《村官》：俞院長，您認為在新農村建設的過程中，城鄉一體化式建設如果被誤讀，會帶來哪些危害?

俞孔堅：無可置疑，中央關于社會主義新農村建設的指導思想和技術路線是完全正確的，是科學發展觀與和諧社會理念的體現，我完全理解統籌城鄉經濟社會發展、實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”方針的重要意義，完全贊成中央關于建設社會主義新農村的20字方針：生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主；也完全贊成建設新農村規劃的技術路線：即建設保證自然生態、歷史、文化和民俗傳承充滿活力的和諧新農村。

在正確的思想和路線面前，怎么去實現社會主義新農村的規劃和建設，更大程度上有賴于基層執行者和廣大的規劃設計師們。我十分擔心可能只有被國家和地方政府指定保護的村鎮景觀得以幸存。而大多數被認為是“平常”的、一般性的村落的生態及文化和社會生命卻在村莊整治中徹底毀滅，或隨時面臨著被城市新區所替代。這其中的危機體現在三個方面：

一是原本就脆弱的鄉村生態系統將面臨破壞。村落從選址開基，經過幾百年甚至上千年與環境的適應和發展演化，已經成為一個有機的整體。山水格局，溝渠阡陌，護坡池塘，林木墳塋等景觀元素，都使鄉村生態系統維持在一個非常微妙的平衡狀態。長期超飽和狀態的耕作和人口壓力，使這種平衡變得非常脆弱。因此，來自城市規劃師們的“手術刀”對這樣一個脆弱的鄉村生命來說無疑是很危險的。

二是鄉土文化遺產景觀將面臨嚴重破壞，中華民族幾千年來適應自然環境而形成的鄉土景觀或者說文化認同將喪失。一旦鄉村盛行追求起歐式別墅、小洋樓之流，可能勢頭會比城市有過之而無不及，將會開啟中國鄉土文化景觀的毀滅歷程。所謂鄉土文化遺產景觀，是指那些到目前為止還沒有得到政府和文物部門保護的，對中國廣大城鄉的景觀特色、國土風貌和民眾的精神需求具有重要意義的景觀元素、土地格局和空間聯系，如祖墳，村頭的“風水樹”、“風水林”、“風水池塘”等。

三是草根社會結構和信仰體系的破壞：隨著鄉土遺產景觀的消失，民間的草根信仰體系將隨之動搖。每一條小溪，每一塊界碑，每一條古道，每一座龍王廟，每一座祖墳，都是一村、一族、一家人的精神寄托和認同的載體，它們不像官方的、皇家的歷史遺產那樣宏偉壯麗。也沒有得到政府的保護，但這些鄉土的、民間的遺產景觀，與他們祖先和先賢的靈魂一起，恰恰是構成中華民族草根信仰的基礎，是一個國家一個民族穩定的基礎，是和諧社會的根基。如果現在大張旗鼓地把新農村建設理解成為農村的物質空間建設，就很可能把城市的模式，或者是歐洲城市的模式帶到中國的鄉村大地上：“風水林”被砍掉、彎蜒曲折的河道被填掉或被裁彎取直、有上千年故事的祠堂被拆掉，只要稍不注意，所有這些草根信仰的基礎都會被徹底毀掉。

《村官》：您認為在新農村建設的過程中應該注意哪些問題，讓農村的田園風光得以保存呢?

俞孔堅：在農村建設的規劃過程中，一定要注意判別作為村落景觀功能與含義的載體的元素和結構的空間分布和狀態，并評價其對景觀過程和功能的作用。判別對保障村落生態過程、歷史文化過程、精神信仰和社會交流過程，具有關鍵意義的景觀局部、元素、空間位置和聯系。整合上述戰略性的景觀格局，形成網絡——景觀安全格局，以保障生態功能、歷史和文化遺產保護、精神信仰和社會交流、及景觀體驗過程。這些整合的戰略性的景觀安全格局保留并穿插于新的城市社區，作為城市活力的催化劑；同時這些景觀安全格局成為村落和街區翻建、擴建的剛性骨架，使社區的生命得以延續。以景觀安全格局為骨架，補貼新的開發建設和新的功能區，形成富有活力的新城或新村，滿足當代人的需要。

村莊規劃與習慣的城市開發方法不同，村莊規劃建設不能采用把整個村落拆除的方式，也不要完全采取歷史文化街區和村鎮的成片保護方式，而應該用拼貼和補綴的方法。以景觀安全格局為骨架，再保留其結構和過程的真實性和完整性的同時，引入新的景觀和開發建設。從而使村莊的原有風貌得以維持和延續。按照景觀安全格局途徑進行新農村的規劃建設，人們完全可能在原有村落的基地上，發展出一個具有非凡活力的新城或新村。這種方法保護和整合了原有的社會、文化和精神的載體，同時創造了一個具備生態良好、歷史延續、文化特色和認同感鮮明的和諧新社區。

在村莊規劃中，贛州市的做法就很值得借鑒：堅持從當地經濟發展水平出發，不搞大拆大建、過度建設，力創村莊整治的特色；注意保留農村的歷史文脈，傳承建筑文化，保持生態環境和自然風貌，做到不推山、不填塘、不砍樹，體現農村田園風光的特色。對規模較小、經濟基礎相對薄弱的村落，平整道路，改建廁所，解決人畜飲水，實行“自然村落式”；居民較集中、經濟條件較好的，以村部為中心，把診所、幼兒園，體育場合理規劃進小區，建成“中心社區模式”；對毗鄰縣城、圩鎮的村落，突出服務城市和圩鎮的功能，建成“公寓別墅模式”；對歷史文化底蘊深厚的屋場、村落，力求建成依山傍水、空氣清新、體現人與自然和諧統一的”田園農莊式”。

廣大鄉村是中華大地生態與文化生命系統的基本細胞，每一個這樣的細胞都與中國大地上的山水格局和自然過程緊密相連，也正因為這種人與自然的緊密聯系，也使大地充滿了文化含義，大至龍山龍脈，江河湖海，小至一石一木，一田一池，無不意味深長；分布于中國鄉村的鄉土文化景觀是中國草根信仰的基礎，是每一家、一族、一村人的精神寄托和認同基礎，是和諧社會的根基。因此，在社會主義新農村建設中，村莊的原始風貌不應該在城市化和新農村建設過程中被消滅，而是應該繼續生存，或將其融入到新的城市肌體中。村落文化遺產在城市化和社會主義新農村建設進程中不應該成為負擔和累贅，相反，這些遺產都是新社區建設的催化劑，為城市化社區提供草根信仰的基礎，為新社區的文化和社會和諧做出貢獻，并為城市的發展創造休閑和旅游的機會。