效率與公平視角下的和諧社會(huì)構(gòu)建

摘要：把效率與公平關(guān)系和社會(huì)主義和諧社會(huì)這兩個(gè)重要的主題放在一起加以分析，以發(fā)現(xiàn)它們之間具有的相關(guān)聯(lián)系，是個(gè)頗具現(xiàn)實(shí)意義的研究?jī)?nèi)容。借助歷史分析的方法，發(fā)現(xiàn)效率與公平關(guān)系的演進(jìn)與和諧社會(huì)的變遷有著歷史性的契合，由此得到的結(jié)論是，要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)同時(shí)也是效率與公平統(tǒng)一的社會(huì)，而通過實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一可以為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)開辟一條路徑。

關(guān)鍵詞：效率；公平；和諧社會(huì)

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)涕唬?964－），男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院、生產(chǎn)力研究中心教授，從事社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究。

基金項(xiàng)目：黑龍江省社科基金項(xiàng)目“振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)研究”，項(xiàng)目編號(hào)06B020；黑龍江省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“黑龍江省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制與對(duì)策研究”，項(xiàng)目編號(hào)：11512069

中圖分類號(hào)：F120.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-7504（2007）05-0060-05收稿日期：2007-03-11

經(jīng)歷了近30年的改革開放，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極大地提高了中國(guó)的綜合國(guó)力和人民生活水平。但是，當(dāng)世人都為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)而感嘆時(shí)，國(guó)人卻越來越感到一些社會(huì)公平的缺失。那個(gè)與人類發(fā)展相伴的效率和公平關(guān)系問題又一次比較突出地?cái)[在我們面前。而富有創(chuàng)造性的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思路，為實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一開拓了一個(gè)新的視野。本文擬從效率與公平統(tǒng)一的視角來分析和諧社會(huì)的構(gòu)建問題。

一、效率與公平關(guān)系演進(jìn)與社會(huì)和諧程度變遷的歷史契合

效率與公平的關(guān)系，一直是人們關(guān)注并感到困惑的問題。首先對(duì)效率、公平概念的理解，可謂是見仁見智。就公平來說，有分配公平論、過程公平論、倫理公平論和社會(huì)公平論等不同的觀點(diǎn)；就效率來講，又有生產(chǎn)效率說、資源配置效率說、社會(huì)效率說等不同的認(rèn)識(shí)[1]。由于對(duì)效率、公平的不同理解，使得我們對(duì)二者關(guān)系的把握與闡述也有所差異。就公平與效率是否統(tǒng)一的問題來說，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公平與效率相互抵觸、相互矛盾，也就是公平與效率不可能是魚和熊掌兼得，“為了效率就要犧牲某種平等，并且為了平等就要犧牲某種效率”[2]。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公平與效率并不是相互對(duì)立、相互矛盾的，二者可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。這可以從不同的視角加以理解，從社會(huì)發(fā)展的視角看，只有公平?jīng)]有效率，社會(huì)就不能發(fā)展，相應(yīng)地，只有效率沒有公平，社會(huì)也難保穩(wěn)定，從而阻礙和破壞社會(huì)的發(fā)展[3]；還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公平與效率表現(xiàn)為既相互對(duì)立、又相互依賴。一方面，在公平與效率之間，公平有賴于效率，效率也有賴于公平；另一方面，在公平與效率之間，追求效率會(huì)犧牲公平，實(shí)現(xiàn)公平會(huì)影響效率[3]。就公平與效率的孰先孰后問題來講，又有公平主導(dǎo)論、效率中心論、公平與效率兼顧論、效率優(yōu)先論、公平優(yōu)先論和公平與效率兼顧論等不同的觀點(diǎn)[1]。

面對(duì)效率與公平關(guān)系認(rèn)識(shí)的不同，人們總是希望得到一個(gè)正確的答案，但是，這種希望由于不能考慮相關(guān)的約束條件，往往令人們感到失望。因此，我們應(yīng)當(dāng)從生產(chǎn)力發(fā)展的角度來分析效率與公平關(guān)系的演進(jìn)。當(dāng)生產(chǎn)力水平十分低下，生產(chǎn)僅僅能夠滿足人們生存需要的階段，分配的意義非常重大，如果某一個(gè)氏族不能平等（或者是平均）地分配他們獲得的生活資料，那就意味著這個(gè)氏族是不可能存活下去的。在這種情況下，公平成為維系氏族生存的關(guān)鍵，是氏族繁榮的充分條件。也就是說，在此歷史條件下，效率與公平達(dá)到了一種原始的統(tǒng)一。而在經(jīng)歷了生產(chǎn)力的漫長(zhǎng)積累之后，生產(chǎn)力的發(fā)展使得產(chǎn)品出現(xiàn)了剩余，由此引發(fā)了分配上的革命，那些在部落或氏族中具有特殊地位的成員成為這些剩余產(chǎn)品的最初占有者。原始的公平被打破了，人們之間的平等被階級(jí)壓迫和剝削所取代。當(dāng)然，在生產(chǎn)力發(fā)展使人們超越了生存的界限之后，這種體現(xiàn)人們地位和能力差距的分配不公，可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展提供一定的動(dòng)力。但是，從此卻進(jìn)入一個(gè)效率與公平相矛盾的階段。而且這種矛盾在不同的階級(jí)社會(huì)得到不同程度的放大。是否效率與公平的關(guān)系永遠(yuǎn)保持這樣的狀態(tài)？或者說，效率與公平是否可以實(shí)現(xiàn)一種新的統(tǒng)一？答案同樣需要在生產(chǎn)力發(fā)展的邏輯中去尋找。當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展達(dá)到很高的水平，生產(chǎn)能力達(dá)到了可以滿足人們絕大多數(shù)需求的程度，這時(shí)不僅人們的需求層次提高了，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求約束也大大增強(qiáng)了，因此，對(duì)公平的追求不僅成為人們的理想，而且也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要條件。這意味著效率與公平在一個(gè)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)可以實(shí)現(xiàn)新的統(tǒng)一。當(dāng)然，在這種具有自然演進(jìn)性質(zhì)的統(tǒng)一中，不排除社會(huì)制度可以起到一種推動(dòng)的作用。

構(gòu)建和諧社會(huì)一直是人們關(guān)注并努力追求的目標(biāo)。和諧社會(huì)是指體現(xiàn)在社會(huì)中的各種關(guān)系相互支持、沒有沖突的一種秩序社會(huì)。如果從人類社會(huì)的整個(gè)發(fā)展進(jìn)程去把握這種和諧社會(huì)，那么在人類社會(huì)早期曾經(jīng)歷過一種“和諧社會(huì)”。在那個(gè)人類嚴(yán)重依賴自然的時(shí)代，人們的生存受到自然的嚴(yán)格選擇，因此，人們只有保持一種集體合作、平等分配的狀態(tài)，才可以存活下來。這種受制于自然的生存選擇，決定了在人與自然、人與人、人與社會(huì)之間表現(xiàn)為一種原始的和諧。這也正是為什么中國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的思想家把這種狀態(tài)叫做“大同”世界的原因[4]。但是，當(dāng)人類擺脫了自然的生存選擇之后，即人類的生產(chǎn)能力可以產(chǎn)生一定的剩余之后，首先表現(xiàn)出人與人之間的不平等并發(fā)展為人與人的階級(jí)對(duì)立和階級(jí)壓迫，進(jìn)而演化為一個(gè)充滿矛盾的社會(huì)。這種社會(huì)發(fā)展到它的頂點(diǎn)——資本主義社會(huì)，更是成為一個(gè)片面的和嚴(yán)重失調(diào)的社會(huì)，其中充斥著分配的不平等，存在著尖銳的階級(jí)對(duì)抗，其社會(huì)發(fā)展以犧牲工人階級(jí)及其他勞動(dòng)人民的利益為代價(jià)。對(duì)資本主義社會(huì)存在的這種嚴(yán)重不和諧現(xiàn)象，最先受到空想社會(huì)主義思想家的批判，而到了資本主義內(nèi)在矛盾充分暴露的時(shí)期，馬克思恩格斯又深刻地揭示了這種不平等、不和諧的根源在于資本主義社會(huì)的基本矛盾。在此基礎(chǔ)上，他們進(jìn)一步探討了一種理想社會(huì)具有的特征，無(wú)論是早期的自由人聯(lián)合體，還是后來的共產(chǎn)主義社會(huì)，都消除了人與人之間的對(duì)立甚至是差別，所有的人可以自由而全面地發(fā)展，不僅人與人的關(guān)系達(dá)到和諧一致，而且社會(huì)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了和諧。當(dāng)然，馬克思恩格斯在探索這種理想社會(huì)時(shí)，都沒有忘記加上一個(gè)現(xiàn)實(shí)的條件，即生產(chǎn)力水平達(dá)到非常高的程度。

通過以上對(duì)效率與公平關(guān)系的綜述和對(duì)和諧社會(huì)演進(jìn)的描述，我們可以發(fā)現(xiàn)二者具有在發(fā)展上的契合之處，即二者都有一個(gè)從統(tǒng)一、和諧到矛盾、沖突再到統(tǒng)一、和諧的經(jīng)歷。這給我們一個(gè)最大啟示是，可以在效率與公平的關(guān)系中思考構(gòu)建和諧社會(huì)的問題，或者說要以效率與公平的統(tǒng)一來構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、社會(huì)主義和諧社會(huì)是公平與效率統(tǒng)一的社會(huì)

中共中央在十六屆四中全會(huì)上確定要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的理解，采用了胡錦濤總書記提出的一個(gè)基本界定，即社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序以及人與自然和諧相處的社會(huì)。其中，公平正義作為和諧社會(huì)的特征是因?yàn)樗梢允股鐣?huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理。誠(chéng)信友愛作為和諧社會(huì)的特征是因?yàn)椋F(xiàn)代社會(huì)越來越復(fù)雜的關(guān)系必需一種誠(chéng)信來降低包含在這些關(guān)系中的交易成本，而且一個(gè)充滿友愛的社會(huì)一定會(huì)增加人與社會(huì)相融的程度。充滿活力作為和諧的特征是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步越來越依靠創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)，包括技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等內(nèi)容的創(chuàng)新活動(dòng)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要手段。安定有序作為和諧社會(huì)的特征是因?yàn)楹椭C社會(huì)必須是穩(wěn)定的、有秩序的社會(huì)，社會(huì)穩(wěn)定有序不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要條件，也是人們之間實(shí)現(xiàn)關(guān)系融洽的前提。人與自然和諧作為和諧社會(huì)的特征是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中一個(gè)日益突出矛盾的反應(yīng)。隨著人類生產(chǎn)力的迅速提高，人類征服自然的祈求演變?yōu)槿祟愐丫哂袣缱匀坏哪芰Γ虼耍匀灰巡皇桥c人類對(duì)立的存在，而是人類社會(huì)的一部分，并且越來越要求與自然形成一種和諧的關(guān)系，否則人類社會(huì)面臨的就不是是否和諧的問題，而是能否繼續(xù)生存的問題。

和諧社會(huì)的上述特征可以包含在公平與效率的相應(yīng)要求之中。民主法治要實(shí)現(xiàn)的是人們?cè)谡螜?quán)利與義務(wù)方面分配的公平。這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一個(gè)重要保障，沒有在政治權(quán)利與義務(wù)方面的分配公平，就不可能有真正的社會(huì)公平，當(dāng)人們沒有表達(dá)自己意見和政治主張的權(quán)利時(shí)，或者這種權(quán)利為一部分人所壟斷，那么一切公平都無(wú)從談起。公平正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值。在某種制度中，當(dāng)對(duì)基本權(quán)利和義務(wù)的分配沒有在個(gè)人之間作出任何任意的區(qū)分時(shí)，當(dāng)規(guī)范使各種對(duì)社會(huì)生活利益的沖突要求之間有一恰當(dāng)?shù)钠胶鈺r(shí)，這些制度才是正義的[5]。誠(chéng)信友愛要求全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信、全體人民平等友愛、融洽相處。因此，該特征體現(xiàn)了公平必需的某種平等。充滿活力表明和諧社會(huì)必須是有效率的社會(huì)。不僅要使資源得到有效的配置，而且要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供不竭的動(dòng)力。人與自然和諧可以有兩種狀態(tài)，一種是以不破壞自然環(huán)境為前提，以零增長(zhǎng)為代價(jià)達(dá)到的人與自然和諧；另一種是以可持續(xù)地利用自然為目標(biāo)，以技術(shù)進(jìn)步為手段，在保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)的人與自然和諧。很顯然，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，一定是后一種人與自然的和諧。安定有序既是公平要求的一種環(huán)境，又是效率實(shí)現(xiàn)的一個(gè)前提，因而內(nèi)含于效率與公平相統(tǒng)一的關(guān)系中。

社會(huì)主義和諧社會(huì)的特征分別對(duì)應(yīng)于效率、公平而表現(xiàn)出相關(guān)性，說明社會(huì)主義和諧社會(huì)內(nèi)在地具有效率與公平的祈求。但是，這種效率與公平能否統(tǒng)一卻是對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的考驗(yàn)。因此，如何實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一就成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

根據(jù)我們前面的分析，效率與公平可以在生產(chǎn)力發(fā)展的極低水平和生產(chǎn)力發(fā)展的極高水平這兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。同時(shí)，我們也指出，社會(huì)制度在實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一中可以發(fā)揮推動(dòng)作用。因此，如何實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一并以此構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就需要在生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)制度性質(zhì)這兩個(gè)背景下加以討論。效率與公平統(tǒng)一的高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)，很難有一個(gè)準(zhǔn)確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)谇懊嬗懻撔逝c公平關(guān)系隨生產(chǎn)力發(fā)展的演進(jìn)時(shí)，分別以生產(chǎn)僅能維持生存的水平、生產(chǎn)有了剩余以及生產(chǎn)能夠滿足人們絕大多數(shù)需求這樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量生產(chǎn)力發(fā)展的三個(gè)歷史階段。以這樣的標(biāo)準(zhǔn)，我們目前已具備了實(shí)現(xiàn)效率與公平統(tǒng)一的生產(chǎn)力基礎(chǔ)，因?yàn)椋覀円呀?jīng)擺脫了短缺的困擾，進(jìn)入了一個(gè)普遍過剩的時(shí)代。為什么說這種生產(chǎn)過剩可以成為實(shí)現(xiàn)效率與公平統(tǒng)一的基礎(chǔ)呢？按照經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，提高經(jīng)濟(jì)效率來自生產(chǎn)方面的效率提高和需求方面的有效增長(zhǎng)。生產(chǎn)方面的效率提高不僅表現(xiàn)在個(gè)別廠商那里的成本收益核算，而且表現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)的資源有效配置。需求方面的有效增長(zhǎng)則主要為生產(chǎn)效率的實(shí)現(xiàn)提供保障。而提高經(jīng)濟(jì)效率的這兩方面動(dòng)力在生產(chǎn)力發(fā)展到較高水平后表現(xiàn)出的作用是不同的。一方面，當(dāng)生產(chǎn)能力可以滿足人們的絕大多數(shù)需求時(shí)，經(jīng)濟(jì)效率由更多地依賴生產(chǎn)效率轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟匾蕾囉行枨蟮脑鲩L(zhǎng)。另一方面，決定生產(chǎn)效率的因素也發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整，影響生產(chǎn)效率的兩個(gè)因素，即人的因素和物的因素在提高生產(chǎn)效率方面的作用也發(fā)生了變化。就人的因素來說，那種源于自利的人的積極性在日益復(fù)雜的社會(huì)生產(chǎn)體系中的作用有所下降，而要求合作的人的集體傾向越來越在生產(chǎn)過程中受到重視，對(duì)人們的受到薪酬激勵(lì)在降低，而公正對(duì)人的激勵(lì)不斷加強(qiáng)；就物的因素來說，越來越發(fā)達(dá)的社會(huì)分工提出對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的計(jì)劃的要求，而這需要政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，并為此占有一定的經(jīng)濟(jì)資源。

以上提高經(jīng)濟(jì)效率的動(dòng)力的變化，表現(xiàn)出的一個(gè)自然傾向是，經(jīng)濟(jì)效率對(duì)社會(huì)公平提出新的要求，或者社會(huì)公平在一定程度上成為經(jīng)濟(jì)效率提高的必要條件。首先，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中越來越重要的有效需求，已經(jīng)不在于人們能夠獲得收入的多少，而在于收入分配是否平等。許多事實(shí)表明，收入分配的均等化與有效需求的增長(zhǎng)呈顯著正相關(guān)。發(fā)達(dá)國(guó)家如果沒有福利政策在一定程度上實(shí)現(xiàn)的收入差距縮小，那么，其生產(chǎn)相對(duì)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)嚴(yán)重地影響到它們的發(fā)展；而我國(guó)進(jìn)入20世紀(jì)90年代末開始出現(xiàn)的消費(fèi)需求不足，無(wú)疑與不斷積累的城鄉(xiāng)之間和居民之間的收入差距擴(kuò)大有關(guān)[6]。因此，生產(chǎn)力發(fā)展到今天這樣的水平，要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效率必須解決收入分配差距問題，而這實(shí)際體現(xiàn)的正是效率與公平相統(tǒng)一的一面。其次，在提高經(jīng)濟(jì)效率中不可替代的人的因素，也已經(jīng)不僅僅在于與其他人有多大差別，或者相對(duì)其他人得到更多的收入。隨著生活水平的不斷提高，在可以比較好地滿足人們的物質(zhì)需求之后，社會(huì)公正相對(duì)于收入高低更有效地形成對(duì)人們的激勵(lì)，或者說，在新的條件下，在生產(chǎn)者那里也表現(xiàn)出效率與公平相統(tǒng)一的一面。最后，在生產(chǎn)能力不斷提高并達(dá)到非常高的水平后，資源配置雖然仍需產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)，但是政府的宏觀調(diào)控也成為不可或缺的因素，而政府的宏觀調(diào)控在很大程度上就要以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平為標(biāo)準(zhǔn)的，事實(shí)上，這種實(shí)現(xiàn)公平的祈求為資源有效配置提供了有力的保障。因此在整個(gè)社會(huì)層面上體現(xiàn)出效率與公平統(tǒng)一的一面。

效率與公平相統(tǒng)一的這種自然傾向并不等于效率與公平相統(tǒng)一的必然現(xiàn)實(shí)。這種源于生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢(shì)，其現(xiàn)實(shí)性多少還要受到社會(huì)制度的影響。收入差距的縮小成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，但是在如何縮小收入差距的問題上，一種有效的社會(huì)制度安排是非常重要的，無(wú)論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的福利制度，還是我國(guó)以生產(chǎn)資料公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，都屬于縮小收入差距的制度安排。此外，健全的民主法律制度在保證人們權(quán)利平等方面具有不可替代的作用，而這對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平所要求的各種要素的形成有著非常重要的意義，如誠(chéng)信友愛的實(shí)現(xiàn)、安定有序的形成，都需要民主法律制度的完善。

以上分析表明，效率與公平相統(tǒng)一不僅是一種自然的趨勢(shì)，而且需要有效的制度安排才可能更快地實(shí)現(xiàn)。因此，我們?nèi)绻軌蝽樌貙?shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，那么社會(huì)主義和諧社會(huì)也就可以構(gòu)建起來。當(dāng)然，這絕不是等待可以實(shí)現(xiàn)的，而是需要我們作出許多努力來爭(zhēng)取這種效率與公平的統(tǒng)一，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

三、以效率與公平的統(tǒng)一推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的路徑

我們?cè)谏a(chǎn)力發(fā)展的歷史進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)效率與公平有著可以達(dá)到統(tǒng)一的趨勢(shì)。而且在效率與公平實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的過程中又可以看到一種和諧社會(huì)的前景。因此，實(shí)現(xiàn)效率與公平統(tǒng)一可以為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)開辟一條路徑。

首先，實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。因?yàn)樵谏鐣?huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有含義中，包括了公平正義、充滿活力的內(nèi)容，這意味著公平與效率都是社會(huì)主義和諧所要求的，因此實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一就成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路徑之一。實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一需要建立一種有效的機(jī)制，也就是說，效率與公平的統(tǒng)一反映的是一個(gè)趨勢(shì)，這種趨勢(shì)能否實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)這種趨勢(shì)需要時(shí)間的長(zhǎng)短，取決于能否建立一個(gè)有效的機(jī)制，或者說效率通過怎樣的中介來促進(jìn)公平的實(shí)現(xiàn)，而公平通過怎樣的中介來推動(dòng)效率的提高。效率促進(jìn)公平必須通過一定的制度安排才能實(shí)現(xiàn)。效率提高表明生產(chǎn)力的進(jìn)步和物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，而這些增長(zhǎng)了的財(cái)富能夠使國(guó)民普遍受益，這需要一定的制度來實(shí)現(xiàn)。馬克思告訴我們的一種制度就是生產(chǎn)資料公有制，在社會(huì)主義制度下生產(chǎn)資料公有制是實(shí)現(xiàn)分配公平的制度基礎(chǔ)。除了這一基本的制度安排之外，在效率促進(jìn)公平的機(jī)制中，政府宏觀調(diào)控的制度安排也被證明是非常有效的。在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，政府宏觀調(diào)控對(duì)市場(chǎng)失靈實(shí)施矯正的同時(shí)，也能夠起到實(shí)現(xiàn)公平分配的作用。而公平推動(dòng)效率則有一系列的因素可以作為中介來實(shí)現(xiàn)，前面提到的有效需求、人的積極性提高，就是公平在推動(dòng)效率時(shí)所借助的中介因素。在現(xiàn)代社會(huì)，生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)活力受到有效需求影響的程度越來越大，而分配上的公平又是提高有效需求的重要因素。另外，現(xiàn)代社會(huì)的人的積極性已不完全受制于利益的激勵(lì)，公平具有的動(dòng)力越來越突出。正像一位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯在他的《公正是最大的動(dòng)力》一書中所講的，公正是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的保證和目標(biāo)。公正是對(duì)人格的尊重，可以使一個(gè)人最大限度地釋放自己的能量。這里雖然使用的是“公正”這一概念，但是改為“公平是最大的動(dòng)力”也可以成立。效率與公平表現(xiàn)出的這種統(tǒng)一，表明這種統(tǒng)一如果能夠變成現(xiàn)實(shí)，那么它就可以為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

其次，實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，要求效率的提高必須有新的特點(diǎn)，這可以促使社會(huì)主義和諧社會(huì)的一些內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)。效率在微觀上表現(xiàn)為廠商的成本收益相比較的結(jié)果，一定成本下的收益最大，或一定收益下的成本最小，衡量的都是有效率的狀態(tài)。而效率從社會(huì)的角度來考察又可以用資源的配置效率，即資源配置的帕累托效應(yīng)來表示。當(dāng)然，效率除了具有這種由結(jié)果表示的形式之外，還可以用勞動(dòng)生產(chǎn)率來表示，這表示的是一種效率能力，它的增長(zhǎng)表現(xiàn)為勞動(dòng)的量比它推動(dòng)的生產(chǎn)資料的量相對(duì)減少，或者說，表現(xiàn)為勞動(dòng)過程的主觀因素的量比它的客觀因素的量相對(duì)減少。從上述效率具有的不同意義來看，這種效率在客觀上確實(shí)達(dá)到了增加社會(huì)財(cái)富的目標(biāo)，但是由此可能引起社會(huì)分配的不公。這也正是有人認(rèn)為效率與公平相矛盾的一個(gè)重要理由。不過，效率在現(xiàn)代社會(huì)正發(fā)生著變化，由于生產(chǎn)能力大大地提高，且達(dá)到了可以改變?nèi)祟惻c自然平衡的程度，因此人們開始由主要關(guān)注財(cái)富創(chuàng)造向以反思人類與自然關(guān)系為取向的新的效率觀轉(zhuǎn)變。效率不僅在于今天創(chuàng)造了多少財(cái)富，而更重要的是明天也能夠創(chuàng)造出可以滿足人們不斷提高的需求所需要的財(cái)富。這受到的制約一定不會(huì)是生產(chǎn)能力的問題，而是作為生產(chǎn)必須的自然條件的狀況。這種變化要求我們的社會(huì)必須改變生產(chǎn)效率提高途徑，不僅要在一定程度上保持財(cái)富增長(zhǎng)的能力，而且還要在提高生產(chǎn)能力上把人與自然和諧相處的目標(biāo)納入效率提高過程中。如此，以改變效率提高的方式可以為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處提供一種途徑，或者以改變效率提高的方式可以成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路徑之一。

最后，實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，對(duì)公平也提出新的要求。公平不僅是社會(huì)制度，是一種價(jià)值，而且也成為提高效率的一種手段，這就使得公平包含了更多新的內(nèi)容，而這些內(nèi)容又是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。公平所包含的內(nèi)容比效率具有的內(nèi)容要豐富得多。公平不僅有對(duì)分配公平的要求，而且還對(duì)政治權(quán)利、人與人之間的協(xié)調(diào)以及人與社會(huì)的和諧有所要求。政治權(quán)利上的公平，需要民主法治的保障；人與人之間協(xié)調(diào)方面的公平不僅要求各種權(quán)利、收入分配的公平，而且需要建立一種誠(chéng)信友愛的環(huán)境；人與社會(huì)和諧相處也蘊(yùn)含著公平的意義，這需要一種穩(wěn)定的社會(huì)秩序加以體現(xiàn)。公平具有的這些內(nèi)容不僅擴(kuò)大了公平的意義，而且它們都是提高效率所要求的因素，或者這些都是現(xiàn)代社會(huì)提高效率所必需的因素。政治權(quán)利的公平，是法治秩序構(gòu)建的基礎(chǔ)，因此可以成為建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，而這又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的制度基礎(chǔ)。人與人之間的協(xié)調(diào)以及表現(xiàn)這種協(xié)調(diào)的誠(chéng)信友愛，無(wú)疑是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所要求的低成本運(yùn)行的重要保障，因而也是提高經(jīng)濟(jì)效率的一個(gè)條件。人與社會(huì)的和諧是社會(huì)穩(wěn)定的主要支柱，這對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行來說，其意義是非常深遠(yuǎn)的。因?yàn)橐粋€(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不僅可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相對(duì)寬松的環(huán)境，而且也可以為解決當(dāng)前面臨的許多突出問題爭(zhēng)取更多的時(shí)間。如此，包含在公平中的這些新內(nèi)容對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)效率的意義由間接向直接轉(zhuǎn)化，成為實(shí)現(xiàn)效率與公平統(tǒng)一的重要因素。而這種為實(shí)現(xiàn)效率與公平統(tǒng)一的新因素，又是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。這種擴(kuò)大公平內(nèi)容的取向，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路徑之一。

以上通過效率與公平統(tǒng)一對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)路徑的分析，說明的一個(gè)主要觀點(diǎn)是，實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一本身就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)容，而為此對(duì)效率和公平的新要求，也對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧所要求的一些內(nèi)容起到促進(jìn)作用，因此，以實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一為目標(biāo)的開拓就是一條構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路徑。

歸結(jié)本文所分析的主要內(nèi)容，表達(dá)出的一個(gè)基本結(jié)論是，效率與公平關(guān)系的演進(jìn)與社會(huì)和諧程度的變遷，具有一個(gè)歷史性的契合，效率與公平隨生產(chǎn)力發(fā)展先后出現(xiàn)的由統(tǒng)一到矛盾再到統(tǒng)一的演進(jìn)，在和諧社會(huì)的發(fā)展上也可以看到大致相同的軌跡，和諧社會(huì)也經(jīng)歷了由原始的和諧到社會(huì)沖突再到現(xiàn)代和諧的變遷。因此，社會(huì)主義和諧社會(huì)作為一種現(xiàn)代的和諧社會(huì)一定是一個(gè)實(shí)現(xiàn)效率與公平統(tǒng)一的社會(huì)。而實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一自然會(huì)開辟出一條構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路徑來。

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