薄一波在１９４７—１９４９年

2007年歲初，百歲老人薄一波安詳地走了。60年前，薄一波主持華北局工作，在太行山、在兩柏坡留下了他奔波的身影和堅定的足跡，也留下了他永遠的風采。

主持召開華北財經會議

1947年，解放戰爭進入了一個關鍵時期 門衛戰爭的巨大消耗，已使解放區的財經情況陷入困境?為了支持戰爭，爭取最后勝利，中共中央1947年1月3日發出《關于召開華北財經會議的指示》，指出應立即召集會議，交流各區財經工作經驗，談論各區貨物交流及貨幣、稅收、資源互相幫助，對國民黨進行統一的財經斗爭等問題。

根據形勢需要，中共中央決定委托晉冀魯豫中央局主持召開華北各解放區財經會議受此指示，晉冀魯豫中央局立即開始會議的準備工作，成立了華北財經會議籌備處，對外名稱是“青島”工作會議籌備處一由于鄧小平在前線指揮戰爭，受中央委托，晉冀魯豫中央局副書記薄一波全面負責此事，并被選為大會主席，主持召開會議，

3月25日，華北財經大會在晉冀魯豫中央局所在地邯鄲武安縣冶陶鎮正式開幕。

在開幕儀式上，薄一波分析了戰爭形勢，提出了大會的任務。薄一波著重提出中央關心的兩個問題：一是兵源接濟問題；二是財力困難問題：他說，戰爭是長期的，是比賽誰能克服困難；單靠任何一個地區是不可能供應戰爭長期打下去的，必須是各地聯合起來，共同支持戰爭，特別是財經工作同志要更加努力才能達到勝利。因此，華北財經會議的主要任務，就是討論研究如何解決好戰爭所需要的財力供給問題。同時，薄一波還作為區代表匯報了晉冀魯豫區農副業生產的狀況和采取的三條主要措施：同定負擔、發放農貸、獎勵副業。這給大家如何把工作搞得更好提供了一些新思路。

4門20日，薄一波在聽取了各地代表匯報的一些原則性問題后，感到具體問題必須解決。如，貿易自由與各區之問的稅收問題；各區之間貿易差額如何支付、物資要自給自足不要外來等問題。他指出，戰爭改變了一切，今天作戰，已不是過去分散的各管各的形勢，需要統一。因此，統一的問題，要搞出一個大家認為可行的辦法。

1947年4月25日，薄一波在《關于華北財經會議情況向中央的報告》中寫道：財經會議已進入最后階段，準備產生一個決定，從保證長期戰爭供給及土地改革與解放區的生產建設方向出發，基本上要爭取獨立自主，而且是與美蔣斗爭的經濟體系。5月4日，中共中央電告薄一波，同意產生正式決定，確定財經共同方針和各種政策。

5月12日，薄一波報告中央，財經會議通過了決定草案。中共中央對此草案非常重視，于6月26日致電劉少奇、朱德，希望對薄一波6月5日發出的華北財經會議決定草案提出意見。薄一波投入全部精力，參與起草了《華北財政經濟會議決定》這一具有重大歷史意義的文件。

參加全國土地會議

1947年7月，根據中央指示，薄一波作為晉冀魯豫解放區的代表前往西柏坡參加了劉少奇在這里主持召開的中國共產黨全國土地會議。

薄一波根據晉冀魯豫的情況，在大會發言中講了三個問題：第一，進行了土地改革，并不等于就能增加生產。貧苦農民雖然獲得了土地，但缺乏資金和生產工具。受“左”的錯誤打擊的中農也對增產不感興趣。由于在土改中沒有劃清封建剝削和資本主義剝削的界限(前者是消滅的對象，后者則是保護的對象)，犯了侵犯工商業的錯誤，影響了農具生產、采購和農產品的運銷。高利貸被消滅了，是好事，但政府的農貸卻跟不上，農民需要的資金難解決。這些都是應當看到的不利條件。第二，土改運動過后，必須靠切實的經濟措施來推動農業生產。在農村中搞變工隊、互助組，是抓住了要害，對發展農業生產很有效，但是不能解決農村生產中的全部問題。良種、肥料、飼養大牲畜、旱地改水地等等增產措施，必須用經濟辦法來推動，比如發放農貸、獎勵副業、增產不加收公糧等等。第三，必須做到“負擔雖重而民不傷”。單從公糧來看，一般占農民人均收入的百分之二十，還可以負擔得起。最重要的是戰勤和支差，為了支援解放戰爭，要說服農民挑起這副重擔。

土地會議結束后，薄一波回到晉冀魯豫邊區。在他的主持下，中央局決定召開全區縣以上干部大會，學習全國土地會議通過的《中國土地法大綱》。會上，薄一波客觀地分析研究了前期土改情況，部署了土改復查和基層整黨工作，使大家明確了土改的日的是消滅封建、半封建制度，“耕者有其出”并不是平均主義，土改一定要有利于生產，有利于戰爭；黨員、基層干部中大多數是好的和比較好的，不能撇開黨的組織搞土改，不能搞“搬石頭”。在認識逐步統一的基礎上，薄一波對各項問題進行了歸納。1948年2月5口，薄一波把歸納的內容寫成“關于土改復查問題”給毛主席的報告，毛澤東主席看到后，明確批復：“你們的指示是正確的。”

同年2月10日，薄一波再一次向毛澤東主席匯報各地上改復查的情況。在報告中，薄一波把晉冀魯豫土地改革情況分為三類地區。針對這賽納類地區，薄一波提出了不同的解決辦法。這樣，晉冀魯豫中央局在薄一波的領導下，陸續規定了一些具體政策，例如：團結中農；土改后的中心工作是發展生產；在政權建設上，堅決糾正“只代表農民”的錯誤；糾正對開明紳士及地主出身的工作人員的錯誤處理等等。到1948年4月，晉冀魯豫邊區社會秩序安定，農村生產走上正軌，逃亡戶也紛紛自動叫來。

薄一波在土改中卓成效的工作受到毛澤爾的肯定。1948年5月2日，薄一波前往阜平縣城南莊參加中央書記處擴大會議：其間，薄一波在見到毛澤東時談起在上改中自己犯了小少錯誤，特別是曾經侵犯了工商業。毛澤東說：“對，是有嚴重錯誤。”停了一會兒毛澤東又肯定地說：“上改中的錯誤，你們自己已經糾正了。總起來還是‘三七開’，成績是主要的。”

探索新中國民主政治和經濟政策

石家莊解放后，晉察冀和晉冀魯豫兩大解放區聯成一片 1948年5月，中共中央決定將晉察冀和晉冀魯豫兩個解放區合并成立華北解放區；晉察冀和晉冀魯豫兩個中央局合并成立華北中央局，晉察冀和晉冀魯豫兩個軍區合并為華北軍區，薄一波任華北局第二書記(第一書記由劉少奇兼任)、華北軍區政委。華北局成立伊始，薄一波根據中央精神，提出以經濟建設為中心的工作方針，指出在華北大部分地區應即宣布土地改革已經完成，要大力恢復和發展生產。

1948年5月20日，在華北局成立后的第一次會議上，薄一波傳達了城南莊會議的精神，并根據中央的精神和華北區的具體情況，指出：“老區土地問題基本上已經解決，目前農村的主要問題是穩定各階層情緒……休養生息，把農村空氣搞得和諧一些，做到生產、整黨、民主相結合……中心工作是搞生產。”并提出了一些具體的措施，如實行精兵簡政；做到合理使用民力；黨政民工作人員應至少拿出六個月時間抓生產；不再增加人民負擔。大家對薄一波所提方針、任務均表示同意。

1948年5月25日，中央發出毛澤東主席起草的《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》指示后，薄一波迅速組織會議，進行傳達、學習，決定公開宣布在華北大部分地區結束上改，發給土地證，以全力轉入生產。并準備在此基礎上整黨，建立人民代表會議。中央對華北局的做法表示贊成，要求“各中央局、分局參照華北辦法，根據各區情況，決定各區執行中央指示的具體計劃，并公開宣布以安人心”：在7月干部會議上，薄一波把華北局的工作方針，歸結為“安定團結，發展生產”八個字

華北局成立后，中央決定由臨時人民代表大會產生統一的華北人民政府：

1948年8月，華北臨時人民代表大會在石家莊召開。9月，華北人民政府正式成立，董必武任主席，薄一波等任副主席，同時，中央還指定薄一波為政府黨組書記。華北人民政府的成理，使我黨得以從國家政權的角度去探索政治和經濟政策。根據中央支援戰爭、探索政權建設和經濟建設經驗的方針，薄一波對新中國成立后的政治經濟構成，特別是各種經濟成分在國民經濟中發揮的作用及黨與國家的對策，做了詳細的研究和探索。

在民主政治建設方面，薄一波投入了大量心血。華北人民政府要求華北各地3萬以上人口的城市和有若干工商業而人口在2萬左右的城市，都要召開各界代表會議。他認為各界代表會議是城市解放后軍事管制時期黨和政府聯系群眾的最好組織形式。1949年10月29日，薄一波關于華北各城市各界代表會議情形和經驗向毛澤東主席的報告中提出了華北各城市各界代表會議的主要經驗：(1)各城市各界代表會議，一般都以當前生產上的重要問題為課題。(2)會議召開前，要進行充分的籌備工作。(3)每次會議應抓緊解決為廣大群眾所要求解決的一兩個問題形成決議后及時貫徹執行。不能執行的不作決定。決定了但行不通的，應向代表和群眾說明道理，加以解釋，以取信于民。(4)謙虛征詢各方意見，解答問題，使每個代表都有充分發言機會。(5)會議結束后，代表要向其所在單位報告傳達。(6)各界代表會議一定要和當前實際工作密切結合。

10月30日，毛澤東在批轉報告中指出，“這個報告總結了華北各城市所開各界代表會議的主要經驗，寫的清楚明確，可為一切各界代表會議或人民代表會議所取法。”“同時希望你們注意總結在這一重大問題上的經驗教訓，報告中央。”

在華北局成立前后，薄一波就按照中央的要求，一切報告都親自動手，定期向黨中央寫報告匯報工作，并要求各區黨委領導同志都要親自動筆向華北局定期寫綜合報告，作為加強黨的建設的重大舉措。在1948年中央召開的九月會議上，他就執行“軍隊向前進，生產長一寸，加強紀律性”的情況和體會作了典型發言，得到大家的一致認可和贊同。九月會議以后，薄一波要求華北局根據九月會議精神，用較多時間檢討工作中關于報告制度的認識和執行情況，對存在的問題進行具體分析，并制定切實可行的工作方法加以改正。同時規定，給黨中央、主席的政治的政策性的綜合報告，由薄一波親自負責，其他委員參與起草。

在經濟方面，關于華北人民政府對待各種經濟成分所采取的態度和政策，薄一波作了闡述，他說：“新民主主義國家領導下的國營經濟性質是社會主義性質的經濟。”“我們必須發展國營經濟，這是新民主主義政治的主要經濟基礎，新民主主義經濟的主要支柱。”“合作社經濟的性質本來是建立在個體經濟的基礎之上，可以成為國家經濟最可靠、最有力的助手。”“合作社的經營方式，就是我們和資本主義競爭的焦點，能否發展供銷合作社就是我們能否發展新民主主義經濟的關鍵。”關于國家資本主義經濟，根據華北解放區當時所處的歷史條件，薄一波設想了四種形式：出租制、加工制、定貨制、代賣制。他認為這種經濟形式對新民主主義經濟是有利的，因其比較一般私人資本主義經濟進了一步，受國營經濟的領導，與國營經濟發生一定的關系，我們要有意識地承認、提倡并組織這種經濟。對于小商品經濟，薄一波說：小商品經濟是站在資本主義與社會主義十字路口的經濟，它既可發展到資本主義去，如現時資本主義國家那樣；也可以發展到社會主義方面去，如我國在無產階級專政條件下所發生的情況。他進一步指出：“我們對于小商品生產者(主要為農民)，現在要用一切方法鞏固他們的私有權，在他們個體私有經濟的基礎上鼓勵他們的生產熱情，使他們發展生產，發家致富。”

對于由此可能導致的一部分人先富起來的問題，薄一波認為：“在發展小商品經濟的過程中，在農民內部的某種程度上的分化，將是必然的無可避免的，這是社會生產力向前發展的必然結果，用不著害怕。”

致力城市接管與改造建設

在城市接管問題上，薄一波十分重視在接收的同時著眼于經營。隨著革命形勢的發展，一批中等城市解放后，城市工作遇到了一系列新問題。出現了諸如有的派去的十部“只準備接收，不準備經營”等問題。對此，薄一波于1948年4月19日給黨中央、毛主席寫下了《關于發展工商業的報告》，分述J，全區工商業的狀況、存在的問題及原因、已采取的政策及具體措施。毛主席4月29 H批轉給中共中央東北局、華東局、兩北局、中原局及熱河、晉綏分局，要求各地領導同志研究薄一波起草的這一報告，并在各地參照辦理。

1948年11月8日，黨中央決定把接管平、津的任務交給華北局，任命聶榮臻為平津衛戍司令，薄一波為政委，彭真為北平市委書記，葉劍英為北平市市長，黃克減為天津市委書記，黃敬為天津市市長。根據中央有關方針政策，薄一波主持起草了《華北局關于進入平津的政策與作風》的文件，并向十部作了動員報告。報告的觀點就是要摧毀一切反動的殘余勢力，建立強有力的人民民主專政，以便為生產與建設的發展掃除障礙，從而使北平、天津從消費城市變為生產城市。

把接管來的城市南消費城市變為生產城市，是薄一波一直思考的問題。在1949年1月的黨中央政治局會議上，毛澤東主席給大家出了一個題目：“進城以后到底怎么辦?”會議期間，薄一波與其他與會同志經過討論，認為比較重要的是：第一，進城以后，要依靠工人階級，團結其他廣大的勞動群眾和知識分子，努力學會管理城市生產和做生意的本領。第二，進城以后，要始終保持政治上的清醒，經得起勝利的考驗，千萬不能做李白成。第三，為防止居功驕傲，一定要嚴定制度，嚴明紀律。第四，進城后，仍是多種經濟成分并存，要鼓勵民族資產階級加緊恢復和發展生產。這些想法得到毛主席的贊許。后來在七屆二中全會上，有的寫在會議的決議中，有的作為黨規黨法確定下來。

一月政治局會議以后，薄一波用較多力量研究華北的城市工作，對到底依靠誰來改造和建設城市、如何對待私人工商業家、如何管理經濟、如何恢復和繁榮城市經濟等問題作了很多思考。起草《華北日前形勢與一九四九年的任務》時，除全面貫徹執行中央一月會議決議的內容外，結合華北的實際，薄一波特別強調領導中心轉移到城市后，干部必須熟悉黨中央規定的各項城市政策，學會改造和建設好城市；必須依靠工人階級，團結其他勞動人民；做好財經工作，學會管理工廠和做生意的本領。同時要保護私人工商業 為了發展新民主主義經濟，就必須堅決執行黨的保護民族工商業的政策，盡可能發揮他們發展經濟的積極性，使其向有利于國計民生的方向發展。

為了更好地從理論上說明這些問題，薄一波主持為《人民日報》寫了題為《把消費城市變為生產城市》的社論。這篇社論也可以算作薄一波對毛澤東主席在一月政治局會議期間提出的“進城以后到底怎么辦”問題所交的一份答卷。

力促實現“綏遠方式”

1948年11月，中央決定劉少奇不再兼任華北局第一書記，由薄一波任第一書記。北平和半解放后，華北局和華北人民政府搬遷至北平辦公，聶榮臻擔任平、津衛戍區司令員，薄一波擔任政治委員。在此期間，毛澤東指定薄一波和聶榮臻好好做傅作義及傅系董其武部的工作，實現黨中央對董部采取政治解決的新策略，即“綏遠方式”。

1949年3月，中共中央決定賀龍、李井泉參與綏遠問題談判。3月23日，林彪、賀龍、聶榮臻、李井泉、陶鑄約請傅作義、鄧寶珊、周北峰到北京飯店協商解決綏遠問題。會上，解放軍方面表示，遵照中共中央決定，綏遠暫時維持現狀，并組織小型委員會，具體協商劃界、交通、金融、貿易等問題。傅作義方面表示同意。不久，因林彪、賀龍、李井泉等另有任務，根據中央安排，會談由聶榮臻、薄一波負責。

3月下旬至4月上旬，雙方代表幾經協商，互有讓步。3月27、29日，聶榮臻、薄一波在給中共中央的報告中兩次提到：“關于劃界，經我方讓步，商定自武川北之烏蘭花、白塔……直到托縣清水河之間的喇嘛灣，劃一界線，停止沖突……喇嘛灣一地，傅方頗有不愿放棄之意，我們意見，如傅方堅不讓步，我方可以不要。”除此之外，關于交通、貿易、金融、派聯絡機構等方面，我方也作出了讓步，達成綏遠分治協議。經毛澤東批準后，6月8日雙方在《綏遠和平協議》上簽字。

綏遠和平協議達成以后，國民黨當局千方百計誘迫董其武率部西撤，以便繼續控制。董其武的部下有的堅持頑固立場，有的受閻錫山拉攏進行破壞，使協議的執行遇到了很大的困難。預定6月底公布協議的計劃未能實現，按預定日期進駐歸綏的解放軍代表被阻擋而折返。7月16日，毛澤東在聶榮臻、薄一波陪同下，再次接見了傅作義、鄧寶珊。24日，工作委員會的大部分人員被迫撤出歸綏。針對這一時期董其武部一些小部隊不斷襲擾我解放軍防區的情況。聶榮臻、薄一波于7月30日電示解放軍，一方面要提高警惕，如敵來襲堅決還擊，并記錄在案；另一方面又要忍耐，不要主動出擊，盡量避免事端，以利于和平解決綏遠問題。

不久，綏遠軍政委員會成立，傅作義為主任，鄧寶珊與解放軍代表高克林為副主任。

9月12日，傅作義致電聶榮臻、薄一波，對綏遠起義的準備情況進行了詳細說明。薄一波將傅作義的電文和準備以聶榮臻、薄一波名義發出的復電稿一并轉呈毛澤東。毛澤東親自作了修改，批準了復電稿，充分肯定了傅作義的意見。

9月19日，董其武、孫蘭峰將軍等39人聯名通電，宣布率全體官兵6，5萬人起義。

綏遠終于和平解放。

責編 雷 蕾