加強作風建設 深化反腐倡廉

要加強審計干部作風建設，深入開展反腐倡廉工作，筆者認為：一靠教育引導，二靠制度創(chuàng)新，三靠監(jiān)督檢查，四靠獎懲激勵。

一、加強教育，打牢思想根基

加強對審計干部的思想教育，是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。作為最基本最重要的教育環(huán)節(jié)，應常抓不懈，努力打牢廣大審計干部反腐倡廉的思想根基和政治防線。

一要加強學習。深入開展以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、胡錦濤反腐倡廉重要論述和黨紀政紀法規(guī)為主的思想教育。把黨風廉政建設教育與思想教育、理論學習和改造世界觀結合起來，采取定期或不定期學習、集中與分散討論等形式，進行廉潔從政教育。以此強化審計干部對加強黨風廉政建設重要性的認識，明確黨風廉政建設的目標、任務和要求，增強緊迫感、責任感。

二要強化教育。深入開展理想信念、黨章和法紀的學習教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，通過教育不斷夯實廉潔從政、廉潔從審的思想道德基礎，牢固樹立遵紀守法的意識，不斷增強黨員的黨性意識和貫徹黨章、遵守黨紀的自覺性。

三要構筑防線。審計機關各業(yè)務科室在制定審計方案、進行審前培訓時必須要有廉政建設方面的學習內(nèi)容和措施要求，對重點審計項目紀檢組要進行審前廉政教育。統(tǒng)一訂購并下發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨規(guī)黨紀匯編》、《黨風與黨紀》、《審計法》等學習資料。積極開展廉潔從政知識競賽活動。利用演講比賽、知識競賽等生動活潑的方式進行黨風廉政知識教育，增強教育效果，幫助審計干部筑牢思想道德防線。

二、完善制度，規(guī)范審計行為

制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要針對黨風廉政建設工作的重點和特點，針對新情況、新問題，加強調(diào)查研究，積極探索從源頭上防治腐敗的有效辦法，建立健全一系列行之有效的制度。

一要落實廉政建設責任制。建立健全貫徹落實《實施綱要》、《實施意見》和《具體意見》工作責任制。局主要領導與市委主要領導簽訂黨風廉政建設責任狀，各科室負責人也要與局黨組簽訂黨風廉政建設責任狀，用責任追究制的形式把黨風廉政建設的責任落實到各科室，貫徹到審計干部年度工作目標管理之中。

二要實施廉政紀律監(jiān)督制。要經(jīng)常向市政府主要領導、人大常委會、政協(xié)常委會、市紀委及上級業(yè)務部門匯報審計檢查和干部廉潔自建情況，自覺接受市政府、市人大、市政協(xié)、省審計廳、市紀委檢查監(jiān)督。此外，還要接受社會各界及新聞媒體的廣泛監(jiān)督。要在新聞媒體公開承諾審計機關廉潔從審所要達到的目標、任務和要求，要經(jīng)常召開有被審計單位、社會團體及新聞單位等有關人員參加的座談會，廣泛接受社會和新聞的監(jiān)督。

三要堅持審計紀律公示制。審計組進點前要在被審計單位張貼審計通告，監(jiān)督審計人員依法行政，廉潔從審。審計時要公布舉報電話，要求知情者向?qū)徲嫿M提供被審計單位違法違紀行為線索。審計結束后，要求被審計單位認真填寫審計組及審計人員廉政建設反饋函，郵寄紀檢監(jiān)察室。

四要堅持廉政紀律匯報制。審計組返回后，按規(guī)定審計組長在匯報審計工作情況時，必須以書面形式，對照審計紀律“四大紀律八項要求”及審計組“八不準”等廉政制度執(zhí)行情況向局領導匯報，并作為全方位目標考核的一項重要內(nèi)容。

五要堅持廉政談話督導制。堅持主要領導每年要有計劃地對科室以上干部進行溝通談話、紀檢組長找新任職的科室干部任前廉政談話、科室干部找所在科室人員談話制度。對群眾有反映或可能誘發(fā)違紀違規(guī)問題的警示談話要隨時進行，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題和造成一定影響的違規(guī)違紀問題要進行誡勉督導談話。做到盡早提醒，及時糾正。

六要堅持審計人員輪崗制。為規(guī)范審計人員的廉潔從審行為，切斷審計干部與被審計單位的利益聯(lián)系，減輕被審計單位對審計人員在監(jiān)督過程中的顧慮，同時也為了鍛煉全能團隊，要堅持輪換崗位制度。有條件的審計機關可推行審計項目招標制和審計組長競爭上崗制度，優(yōu)化審計組人才組合，促進審計權責一致。

七要堅持民主集中制。對重大審計項目，上級審計機關授權、統(tǒng)一組織的審計項目，實行主要領導帶隊、局業(yè)務會議集體研究決定，防范審計風險，確保審計公正。

三、整合資源，優(yōu)化獎懲措施

注重結合全年任務和上級安排的專項檢查，經(jīng)常深入基層和審計現(xiàn)場以及被審計單位進行調(diào)研走訪和檢查，及時掌握廉政建設各項制度措施貫徹落實情況，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的疏漏缺失。要結合實際，整合資源，優(yōu)化獎懲措施，消除腐敗根基和影響。

一要加大培訓力度。切實處理好工學關系，加大審計干部法紀教育培訓力度。審計工作不能疲于奔命，應合理、科學地把審計與培訓結合起來，有計劃地安排審計干部進行道德教育和廉政教育培訓，通過培訓筑牢審計干部拒腐防變的能力。

二要鼓勵干部自學。全力支持審計干部自學法規(guī)條文。要在資金和時間上給予支持，除鼓勵審計干部參加審計職稱和會計資格考試，提高學歷層次和業(yè)務水平外。還要統(tǒng)一購置一些法規(guī)文件黨風廉政建設方面的書籍，配發(fā)給審計干部進行自學。要開通局域網(wǎng)，將法規(guī)條文、典型案件登載在網(wǎng)上，使審計干部樹立起堅固的思想道德防線。

三要堅持述職述廉。堅持落實局領導班子和黨組成員述職述廉制度。局領導班子和黨組成員每年結合實際分別向市委和市紀委匯報執(zhí)行領導干部廉潔自律規(guī)定、開展反腐倡廉工作和履行黨風廉政建設責任制的情況，不定期接受全局干部職工參加的廉潔從政民主測評。

四要實行考核制度。每年年中和年末各科室主要負責人分別在局務會和全局干部職工大會上作述職述廉情況匯報，接受干部群眾監(jiān)督。紀檢組根據(jù)其工作實績和履行廉政職責情況進行評定打分，作為年終科室領導干部評選先進、獎勵的一項重要依據(jù)和指標。

五要進行民主測評。局黨組和黨總支每年至少召開一次民主生活會，對黨員和黨員領導干部進行評議和考核，考核結果與個人評先選優(yōu)、年終獎勵、晉職提拔掛鉤，優(yōu)秀的進行表揚獎勵，不合格的進行批評處理。

（作者單位：宜春市審計局）