產業集群發展與區域城市化的互動作用

產業集群是眾多植根于一定社會文化環境的、專業化的、相互關聯的企業及相關機構，為獲得競爭優勢而集聚在一定區域范圍內形成的產業群落，城市化直接表現為人口向城市的集中，特別是農村人口向城市人口的轉化，而產業和生產要素的集聚則是城市化的根本動力。城市化水平的提高必須依托于工業化的推進，而產業集群會帶來外部經濟和規模經濟的好處，并能提高區域經濟競爭力，是推進新型工業化的有效途徑。這種互動作用決定了產業集群是城市化的重要助推器。同時，在城市化發展進程中，產業集群發展的外部環境也會逐步得到改善。

產業集群發展與城市化的互動關系

集群發展助推城市化

產業集群對城市化的助推作用主要體現在：引導要素集聚，拓展城市地理空間，降低城市化成本，增強城市功能，提供物質支撐等等。以四川省為例，產業集群對城市化的作用具體體現在：首先，集群的發展使要素集中，吸引了大量的企業和高素質人才，促進二、三產業的發展。2004年成都高新技術開發區入住企業1300多家，僅其中的孵化園就有入孵企業200多家，擁有博士120多人，引進留學人員110多人，為園外提供電子、生物、醫藥、新材料等方面的重大科技成果及產品100多項。其次，產業集群創造的工業產值，實現的利稅，以及生產的產品為城市化做出了重要的物質貢獻。2004年，四川高新技術企業實現工業增加值192億元，實現工業總產值866億元，對GDP的貢獻率已達3.8%。再次，集群的培育和壯大使工業園區、高新區逐漸形成和擴大，并帶來基礎設施和居住設施的配套延伸，從而使城市布局、規劃更加合理，設施的修建和使用更加經濟，促進人口向城市集中。目前，成都高新區總面積已達82平方公里；綿陽高新區規劃面積6.1平方公里，控制面積43平方公里，人口約7.6萬；南充經濟技術開發區計劃規劃5000畝土地用于促進食品飲料業、汽車配件產業、絲綢服裝產業的集群發展。集群的集聚經濟效應促進了分工，加快了區域創新的速度，擴大了產業規模，促進新企業的衍生和企業間的競爭，提高了企業的經濟績效，從而提高產業和城市的競爭力。成都、綿陽二市在川內乃至全國競爭力排名靠前，其產業集群特別是高新技術集群的發展起到了相當的推動作用。

城市化為集群發展提供了有利條件

在城市化進程中，城市經濟社會化、現代化、集約化程度提高，物質條件得到不斷改善，大量有消費需求的人口的集中，為群內各個企業提供了廣闊的銷售市場。大量公共服務設施的興建、居住生活條件的改善，更能吸引科技人才。科教文衛事業得到發展使勞動者的素質得到不斷提高，政府也會引導、組織甚至直接投資興建工業園、道路、橋梁等設施，并扶植瓶頸產業，改善投資環境。相關產業以及學校、科研機構、服務機構不斷向城市集中，便于各經濟主體間形成良好的合作關系。此外，城市系統日益開放、協調，使生產要素流動更加自由，利于集群的發育和成長。

當前四川城市化已進入加速階段，2004年城市化率為30.5%，2005年為33%，不斷提高的城市化水平，刺激了區內產業集群的發展。省內有多所高校和科研院所，各類專業技術人才110多萬人。交通狀況也大為改觀，形成了較為便利的鐵路、公路、水運和航空交通體系。四川工業化水平在西部地區居前列，電子信息、生物工程、環保產業、核工業等高新產業在全國占有重要地位。這些都為集群的發展奠定了良好的基礎。到目前為止，四川已有國家級和省級高新技術企業1000多家，在園區方面已形成成都、綿陽兩個國家級和德陽、自貢、樂山3個省級高新技術開發區。成都市電子信息產品制造業集群已形成了1000余個品種的生產體系，有企業200余戶，軟件產業已在全國居第二位。傳統產業方面，德陽的裝備制造集群、攀枝花的鋼鐵集群、自貢的鹽化工集群等都已具備相當規模，另外還有其他地區的多個集群也在成長和發育過程中。

集群發展與城市化互動的層次性

區域內城市體系及其未來發展戰略同產業集群的發展相適應，可以有層次地實現集群化與城市化的互動局面。

特大城市作為經濟增長極，對區域經濟具有強烈的輻射帶動作用。成都是四川的特大城市，經濟總量占全省1/3以上，是西南地區的科技中心、金融商貿中心和交通、通信樞紐，應壯大現有汽車及配件制造、天然氣化工、電子信息、工程機械、制鞋等集群，并整合區內科技資源，充分發揮大學、科研單位的作用，促進技術要素集聚，力爭形成一批有國際競爭力的產業集群。同時要適度擴大城市規模，改善基礎設施和生活居住環境，減少污染，保護生態環境，通過產業的集聚與擴散實現成都與其他地區的經濟整合，產業集群與城市化互動發展的 “領頭雁”。

根據有關部門規劃，四川省將培育若干區域中心城市（德陽、綿陽、攀枝花、南充、自貢等）、城市群（平原城市群、川南城市群等）和城市密集帶（樂山-成都-綿陽城市密集帶、成都-遂寧-南充-達州城市密集帶、宜賓、瀘州為核心的川南城市密集區等）。這些地區中，自貢的鹽化工集群、瀘州的天然氣化工和工程機械集群、德陽的裝備制造集群、綿陽的電子信息和家電集群、攀枝花的鋼鐵及釩鈦集群、南充的絲綢和汽車配件集群都已初具規模；內江、達州、宜賓等市也在一些項目上有傳統優勢，具有發展產業集群的潛力和可能。因此，要在特大城市的龍頭帶動作用下，依托集群擴張、產業輻射和城市體系，促進次一級區域中心城市的培育和發展，并以此為核心輻射源，兼顧周邊中小城市的發展，在更大范圍內整合資源、形成協調的區域分工體系，為以集群為主導的多層次網絡型的產業布局體系的發展提供良好環境，進而推動集群發展和次一級區域中心城市、城市群、城市密集帶的成長。

集群與小城鎮可以形成良好的互動機制，集群化模式通過外部性和規模效應，增強鄉鎮企業的競爭力，促進地方特色產業集群的形成，提高城鎮及周邊農村的工業化水平，促進農村剩余勞動力轉向非農產業。同時，小城鎮的發展改善了基礎設施和公共服務事業，更好地承接城市與鄉村之間的經濟聯系，吸引企業和資金的進入，刺激集群的成長。現在，四川已有部分地區小城鎮建設與集群化道路形成有效的雙向互動局面，如雙流縣的“三個集中”思路，即“工業向園區集中”、“農民向城鎮集中”、“土地向業主集中”，通過這種模式促進了產業集群的發展，增強了縣域經濟的活力和優勢，大大加快了城市化進程。

產業集群與城市化互動所存在的問題

產業集群與城市化的互動是一個龐大的系統工程，涉及社會經濟的方方面面，其中具體存在的一些問題，還應當予以重視。

規范政府角色定位。

集群發展和城市化主要依靠市場機制，政府主要是制定具有全局性指導意義的戰略規劃，維護市場秩序，同時要盡量避免直接的行政干預。

在政策層面上盡力清除各種政策障礙，將傳統產業政策、科技政策與集群發展的內在規律相結合，在要素集中、企業關聯、區域創新、快速發展等各個階段，要采取包括園區計劃、區位選擇、規范市場競爭、稅收優惠、金融支持、規范企業行為和文化、改善基礎設施和生態環境、引進技術和人才等在內的各種措施予以支持。

兼顧傳統產業和高新技術產業發展。

未來幾年，四川省將在傳統產業領域重點發展優勢資源產業、裝備制造業和農產品加工業三大優勢產業，以及水電、優質鋼鐵、重型機械、機車車輛、飲料、煙草、食品、紡織絲綢制品等多個產業鏈，并力爭在此基礎上發展一批集群，充分發揮傳統的強產業關聯性和產業集群的外部性，為四川的工業化夯實基礎，要從電子信息產業、生物醫藥產業、新材料產業、裝備信息化相關產業入手，努力培育一批有活力的高新技術產業集群，不斷推動區域產業結構的高級化，并帶動傳統產業的技術改造，增強其競爭力。

提高創新能力。

鑒于產業集群本身就是具有學習效應和創新系統的網絡組織，且城市化會帶來的人才和技術要素的集聚。因此提高區域創新能力應至少從這三個方面入手：一是建設高效的科技創新平臺，這包括重點實驗室、工程技術中心、企業研發中心。二是要加強科技公共服務平臺、人力資源服務平臺、知識產權服務平臺、信息服務平臺的建設，整合區內科技資源，形成創新合力，推進成果產業化。三是在集群獲得發展的基礎上，逐步增強集群創新系統的功能，改變原有科研活動與市場需求脫節的狀況。

營造社會文化環境。

營造以信任與合作為精髓的產業文化環境，可以增進企業之間的交流，減少不正當競爭，降低交易成本。比如：在政府和教育機構的引導下，結合四川地域文化特色和當今時代特征，積極營造出“熱愛四川、振興產業，鼓勵創新，維護信譽，增進合作，以及四川企業面向全國、積極參與世界競爭”的企業文化和城市文化氛圍；同時要營造一種“生活、工作在家鄉，生活、工作在四川”的生活文化氛圍。

（作者為上海財經大學國際工商管理學院博士研究生）