美國核武庫換血為哪般？

自美國停止核彈制造和測試，至今已經過了15個年頭；最近，華盛頓正在出現政策大調整的預兆。美國能源部研發新式核武器的傳言時有所聞，繼2005年的核鉆地彈項目不了了之后，美國即將出臺龐大的核武庫“大換血”計劃。近日，美國核軍工管理局(NNSA)向國會提出的2008年預算高達94億美元，其中包括1.18億美元將用于發展可靠替代核彈(ReJiableReDIacement Warhead，RRW)的研究。NNSA代理局長湯馬斯·達格斯提諾(Thomas D'Agostino)于三個月前(4月18日)在參議院作證時指出，可靠替代彈頭“并非為新的軍事任務而發展的核彈頭”，而是“既有核彈頭經過修改后的產品”；它不用經過核試爆，而且“將更安全、更可靠，長期來看將更省錢”，是縮減美國現有核彈庫存的“關鍵促成要素”(key enabler)。

然而，達格斯提諾對可靠替代彈頭的一番吹捧并沒有完全說服國會上的議員和華盛頓防核擴散的人士。他們質疑，布什政府推動替代彈頭的計劃不但勞民傷財，華盛頓制造新一代核彈的舉措更將引起對國際防核擴散體系強大的沖擊波。

專家：替代彈頭毫無必要

身為可靠替代核彈的堅定反對者，軍控專家——華盛頓防擴散智庫軍備控制協會(Arms ControI ASsociation)執行主任達瑞爾·金柏爾(DarvlKimball)一針見血地說：美國現有的核武庫存已經很可靠了，沒有必要再砸大錢去搞一代新的核彈。“毫無疑問，可靠替代核彈將會是全新的核彈。”他在接受專訪時表示，“美國目前并沒有技術上的需要，非發展和制造新的核彈頭不可。既有的核彈頭就已經是安全而且可靠的了。更別說美國這么做，在別的國家眼中，將是很挑釁的做法。”

“布什政府希望國會能撥預算制造這個野心勃勃的新替代彈頭，聲稱它能避免核彈內部钚原料老化所造成的彈頭可靠性衰減的問題。”金柏爾指出，“事實上，替代彈頭本身就是個自找麻煩的解決方案。”

核軍工管理局積極向國會找錢發展替代彈頭的一個主要理由是，現有的核彈“年事已高”，核專家對核彈內的钚原料老化情況及它對核彈威力的影響如何，所知有限。尤其是像美軍目前裝載在三叉戟潛射彈道導彈(TridentSLBM)上的W76型核彈頭，具有體積小、重量輕而且爆炸力強大的特點，對于钚原料老化所引起的變化可能會十分敏感，核軍工管理局因此評估，發展新的替代彈頭是必要的解決之道。

但是在2006年11月，一群由美國國防部和能源部支持、核能科學家組成的杰森(JASON)顧問團隊發表了一項研究時間長達7年的彈頭钚核心的老化分析報告，結果發現钚原料至少有85年，甚至高達100年的壽命，比核能專家原先預估的壽命期還多出一倍。金柏爾認為，這份報告的出臺，強烈地否定了核軍工管理局堅持發展替代彈頭的立論基礎。

核軍工管理局強調替代彈頭的維護費比較便宜，長期看來能為國庫省錢的說法，也廣泛遭到質疑。金柏爾和其他的軍事專家站在同一立場，深信發展替代彈頭只會沖高政府的核武項目花費。

“布什政府要求1.18億美元的替代彈頭研究費，雖然比起每年花在核武器項目上的65億元預算是小了很多，但是長期來看，政府在發展替代彈頭的10到20年間，還是必須砸下數十億元的金費在現有彈頭的維修費用上。總的來看，花費只會更多，不會更少，”金柏爾分析道。

美國恢復核試驗?

在國會山，議員們十分關注的一個關鍵問題是，新一代的替代彈頭到底需不需要進行核試爆?達格斯提諾在作證時也表示，如果可靠替代核彈在不經試爆的情況下無法獲得認證，他將不會建議這項計劃繼續下去。同時，他也不敢保證數年后可靠替代核彈就一定不用進行核試爆。達格斯提諾的證詞也印證了軍備控制專家的最大隱憂——可靠替代核彈計劃一旦被通過，即便核軍工管理局現在保證不進行核試爆，若是將來計劃進行到一半，而核試爆又不得不做的時候，外界也無可奈何。

此外，可靠替代核彈與既有的核彈設計相差越遠，它需要經過測試以證明威力的可能性也越高。金柏爾直言，可靠替代核彈還是很有可能必須進行試爆才能正式展開部署，如果核軍工管理局執意不進行測試，只會削弱各界對可靠替代核彈的信心。

在克林頓政府的推動下，包括5大擁核國在內的71個國家于1996年簽署了禁止軍用或民用核試爆的公約——《全面禁止核試驗條約》(Comprehensive Test BanTreaty，即CTBT)。美國雖然是簽約國之一，但是參議院在1999年拒絕批準此項公約，而且，是否批準CTBT的爭議至此就沒有間斷過。

想省錢，為何不消減核彈頭?

如果美國政府想要有一個更易維護管理，而且花費低廉的核武庫，為何不干脆減少核彈數量?

自從原子彈被發明之后，美國至今已經制造了72種、約7萬個核武器。1991年冷戰結束時，美國服役中的核武還高達26種、2.3萬枚核彈。1992年，克林頓政府下令停止核武的制造和測試，僅保留既有核武的維修和改良。現在，美國的彈頭數目約在1萬枚上下，其中包括部署中的5700枚，準部署狀態的約有3700枚，非部署狀態的核彈則有近600枚。

美蘇兩大國自冷戰結束以來，都曾努力以簽署雙邊協定的方式減少核彈數目，尤其是裝載在陸基或潛射遠程彈道導彈等戰略性核武上的核彈頭，可惜結果都不盡如人意。在老布什執政時，同前蘇聯和俄羅斯分別簽訂了1991和1993《戰略武器裁減條約》(START Ⅰ及START Ⅱ)，禁止雙方在洲際彈道導彈和潛射彈道導彈上裝配多彈頭核彈(MIRV)。具有諷刺意味的是，小布什上任后，于2002年退出了《反彈道導彈條約》(Anti-Ballistic MissileTreaty)，惹得俄羅斯緊跟著也退出了START Ⅱ。

布什和普京政府于2002年簽訂了呢稱為《莫斯科條約》的《進攻性戰略武器削減條約》(Treaty on StrategicOffensive Reductions，即SORT)，約定美俄兩國于2012年12月31日前將其部署中的戰略核彈頭縮減到1700-2200枚，幾乎是現有數量的三分之一。然而，合約暗藏了兩個取巧之處：從戰略導彈上取下的核彈頭不需要銷毀，只要庫存起來就行；此外，合約到期日恰巧也是2012年12月31日，也就是說，如果任何一方或雙方無法在2012年結束前達成減量目標，公約也無力規范或是執行任何制裁。

有專家認為，以往的核武裁減條約洋洋灑灑約有100頁厚，規定的十分詳盡，而《莫斯科條約》大概只有一頁紙，這就顯示，公約的制定反映出雙方對核武減量的努力恐怕只是做做表面功夫而已。

美國目前的確還在繼續銷毀核彈頭，只是銷毀的彈頭多半是過于老舊的，或是軍方將領認為不再適用于先進導彈技術的核彈頭。軍事專家指出，五角大樓中的軍官其實覺得，他們并不需要戰略核導彈，畢竟，從他們的職業角度出發，使用核導彈無疑是死路一條。此外，考慮到使用核武的政治后果可能非常嚴重，動用核武的幾率可說是微乎其微。

怕核彈“老齡”是假，怕實驗室“下崗”是真

如果說，可靠替代核彈的好處不能得到確認，還只是紙上談兵的話，那么，布什政府積極推動可靠替代核彈的動機就顯得十分可疑。一個比較實在的論點是，可靠替代核彈項目能增進美國核武實驗室已然衰弱的能力。

軍事專家認為，許多曾經參與核試爆的科學家正在衰老當中，核武實驗室的能力有逐漸喪失的危險。可靠替代核彈項目或許能保持住核武工業的迅速反應，以應對國家安全面臨挑戰時突然增高的核武需求。可以說，可靠替代核彈計劃的出臺是同核武實驗室的活躍程度直接相關。

反對銷毀核彈的聲音除了來自國防部的平民領導人之外，主要還是來自于掌管美國8大核實驗室的能源部核軍工管理局。15年來，美國境內的核武制造基礎設施多半遭到拆除的命運，碩果僅存的核武設施也將其營運重心轉移到拆卸多余的核彈，或是維修現有核彈以延長其壽命，這也是核武器儲備管理(Stockpilestewardship)項目的主要工作。核武器儲備管理項目集合了能源部底下包括洛斯阿拉莫斯(Los Alamos)、桑迪亞(Sandia)和勞倫斯利物奠(Lawrence Livermore)等國家實驗室，雇傭了約2.75萬名員工，每年花費數十億美元。

冷戰結束后，國家級核武實驗室的地位頓時銳減，功能縮小到核導彈零件——而非核心钚原料——的維護和改良，他們非常擔憂，萬一核武器儲備管理項目終止，實驗室將面臨“下崗”的窘境。小布什上任后，危機意識高漲的能源部先是在2005年推出了核鉆地彈項目(the Robust NuclearEadh Penetrator)。此項目雖然得到國會3660萬美元的撥款，也獲得當時國防部長拉姆斯菲爾德的支持，但是在初期研究結果不佳的情況下無疾而終。不死心的能源部接著拋出為核武庫大換血的計劃。爭論至今，在軍備控制社會的大力反彈下，可靠替代導彈計劃恐怕也將在國會山遭遇強大阻力。

國際防核擴散努力遭殃

“可靠替代核彈對國際防核擴散工作可能造成的負面影響，是我們對這個項目的主要顧慮之一，”金柏爾說。他強調，美國徑自發展新的核彈頭，只會讓其他國家覺得自己也必須要對美國的舉動有所回應。甚至也開始制造新的核彈或發展新的核武器。

但是，美國發展新核彈將導致其他國家起而效法的說法，也遭到可靠替代核彈支持者的批評。他們認為，其他國家要發展核武器，是基于他們自身國家防衛的考慮，與美國怎么做并無直接聯系。

不管如何，金柏爾說，從他所接收到的信息來判斷，可靠替代核彈在國會過關的可能性很小。

其他軍事專家也希望，可靠替代彈頭計劃現在就在國會山打住。但是有專家預測，國會不會完全把計劃的預算砍掉，但是會大幅削減它的費用。預言不久前獲得證實：在布什政府為可靠替代彈頭近1.2億美元的要價中，美國眾議院軍事委員會戰略部隊小組委員會一致通過削減其中的4500萬美元。可以預料，參議院對這項計劃的預算也不會手軟。

責任編輯：覃福責